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\r\n 国务院要求促进民间投资 促进公平竞争
\r\n 7月1日，国务院办公厅近日发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（以下简称《通知》），对民间投资有关工作作出进一步指示。
《通知》中要求，各省（区、市）人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。有关自查情况于8月15日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。
《通知》要求各省（区、市）人民政府、各有关部门要对照国家政策要求，坚持一视同仁，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。
还要求财政部要会同有关部门抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。各省（区、市）人民政府、各有关部门要在规定时间内依法依规解决拖欠各类企业的工程款、物资采购款以及应返未返保证金等问题。
\r\n 《办法》全文
\r\n 评论文章
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\r\n发改委法规司再次召开特许经营立法专题论证会 探讨土地与金融制度建设
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\r\n 6月2日，国家发改委召开上下午两场特许经营立法研讨会，分别就目前立法争议问题、土地与金融制度建设展开深入探讨。
\r\n 上午的土地制度研讨会主要讨论了特许经营领域土地政策，包括现行土地制度与特许经营实践不衔接不适应的情形，提出立法制度设计及其他配套制度建设建议。
\r\n 下午主要就金融制度进行研讨，主要议题包括，第一，特许经营项目融资及资产证券化路径，第二，特许经营项目公司股权交易及市场退出机制研究，第三，特许经营项目中金融机构等债权人介入权研究。
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\r\n 发改委发文增强社会资本参与铁路的积极性
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\r\n 国家发展改革委日前对外发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步拓宽了社会资本投资铁路的渠道,支持铁路总公司以股权转让、股权置换、资产并购、重组改制等资本运作方式吸引社会资本,或者通过设立专项信托计划和公募基金产品募集资金。
\r\n 由于铁路项目一般自身收益不高、投资回收周期长的特点，银行对社会资本发放贷款比较谨慎。《实施意见》提出了多项金融创新举措，例如利用采矿权、特许经营权等进行担保贷款，探索利用铁路运输、土地综合开发等预期收益进行质押贷款。《实施意见》还强调发挥债券和证券市场的融资作用，支持和鼓励社会资本通过发行企业债券、公司债券、债务融资工具以及项目收益债、可续期债券和上市融资等方式筹集建设资金。
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\r\n发改委交通部合力推动交通PPP项目
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\r\n 国家发展改革委、交通运输部日前印发《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》（以下简称《实施方案》）。国家发展改革委、交通运输在印发《实施方案》的通知中特别指出，要深化交通投融资体制改革，交通建设新领域面向社会资本全面开放，创新投资建设模式，推动政府与社会资本合作。
\r\n 《实施方案》提到，要加大资金投入，“加大中央预算内投资、车购税、铁路建设基金、民航发展基金及专项建设基金的支持力度。研究创新中央资金支持项目建设的投资模式，推动政府与社会资本合作（PPP）项目。各地要结合实际，给予倾斜支持，同时做好项目建设资金配套。”
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\r\n 发改委、水利部推进社会资本参与重大水利工程建设运营试点
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\r\n 国家发展改革委农经司、水利部规划计划司日前在北京共同组织召开会议，进一步推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点。会议围绕黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库等12个国家层面联系的第一批重大水利工程 PPP试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流。
\r\n 会议指出，试点工作开展以来，各地高度重视、积极创新，因地制宜开展水利领域政府和社会资本合作的探索实践，基本完成了实施方案编制，积极开展试点项目推介，其中湖南莽山水库、广东高陂水利枢纽、重庆观景口水库3个试点项目PPP方案已落地实施。据悉，湖南莽山水库发挥政府投资的引导作用，带动社会投资4.2亿元，约占项目可研批复总投资的26%；广东韩江高陂水利枢纽采用BOT模式,吸引社会资本19.56亿元，约占工程总投资的32%；重庆观景口水库通过要约谈判引入社会投资4亿元，约占工程总投资的10.3%，试点工作取得了明显进展和成效。
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\r\n发改委新闻发言人：激活民资，发挥PPP撬动作用
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\r\n 国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民在6月14日国家发展改革委召开的定时定主题新闻发布会上表示，扭转当前民间投资增速回落趋势，既要抓好现有政策落实，又要有针对性地出台相关举措。李朴民提到，要发挥混合所有制改革的带动作用、PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。
\r\n 李朴民说，从督查和调研情况看，民间投资增速下滑主要存在四方面问题，支持民间投资的政策落实落地问题是其一。其二，政府部门的审批事项仍然不少，审批时间仍然较长，有的审批标准不统一，互为前置条件，审批事项下放后，一些基层部门有的不愿接，有的接不好。其三，在市场环境建设方面，不少企业感到，土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵、资金紧张。其四，在企业自身发展方面，在部分产业产能过剩的大背景下，一些中小企业缺乏转型升级准备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。
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\r\n“2016·青岛中国PPP论坛”成功举办
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\r\n 由国家发改委等单位指导的“2016·青岛中国PPP论坛”于6月21~22日在青岛成功举办，主题为“PPP与新型城镇化”。国家发展改革委副主任张勇出席论坛并指出，近两年，PPP模式取得积极进展，但仍存在一些亟待解决的问题，包括实际操作经验不足、专业人才相对短缺、项目整体落地较难较慢、民间投资参与难度较大等。本次论坛的举办，就是为了全面了解学习国际先进经验，针对我国推进PPP模式和新型城镇化过程中遇到的困难和问题，认真探讨、凝聚共识，更好发挥PPP模式在新型城镇化建设中的积极作用。
\r\n 来自联合国、世界银行以及英国、法国、葡萄牙、西班牙、澳大利亚、日本、新加坡等国家和地区的专家学者，与来自全国各地的相关人士一道，聚焦PPP与新型城镇化，共同分享经验和感悟。
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\r\n亚行联合发改委、财政部召开养老行业PPP应用研讨会
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\r\n 6月21日，亚行在北京联合召开养老行业PPP应用研讨会，就中国养老行业的问题与挑战、养老PPP项目融资、土地问题，国际养老PPP常见模式和关键要素以及亚行如何支持PPP等话题进行了探讨，并对江苏、江西、长春等目前正在进行的养老PPP项目案例予以分析。国家发展改革委、财政部有关部门负责人出席了研讨会，会议还邀请了亚行专家、开展过亚行、世行养老贷款项目的省份和一直在养老领域积极开展PPP模式探索的地市政府有关部门负责人以及项目单位出席、讨论。
\r\n 据了解，本次研讨会后亚行将同国家发改委和财政部进一步落实主权贷款支持养老PPP项目的创新安排，共同筛选和确定具体项目并开展相应的评估工作。同时，亚行也将为入选项目的前期准备和开发工作予以支持。
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\r\n由中国主导的城市轨道交通PPP国际标准制定工作启动
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\r\n 联合国欧洲经济委员会6月24日在北京召开“城市轨道交通PPP标准研究项目筹备国际视频会议”。据悉，此次会议的目的在于筹建城市轨道交通PPP标准制定项目组，并征集世界各国城市轨道交通领域实施PPP模式的最佳实践案例，为制定城市轨道交通PPP国际标准做准备。这是中国主导制定的第一个PPP国际标准，具有里程碑意义。
\r\n “根据联合国的要求，标准不是凭空捏造出来的，通常需要总结20个左右在世界各国相关领域最佳实践的案例。而这其中成功、失败的皆可，从中总结经验，汲取教训。现阶段的工作是希望发动全球更多的专家收集更多案例。”该项目的倡议单位——中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟表示。
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\r\n 发改委社会司赴上海市调研民间投资
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\r\n 为配合做好2016年上半年经济形势分析及政策研究工作，近日，国家发展改革委社会司组成调研组赴上海，实地走访上海新虹桥国际医学中心、星空华文传媒公司、吴淞口国际邮轮港、虎扑体育等典型企业单位，与相关专业人士交流座谈，深入调研健康、文化、旅游、体育等社会领域服务业新经济新动能及扩大民间投资相关情况。
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