今年以来，我国民间投资增速明显下滑。1月至5月，民间固定资产投资同比名义增长3.9%，增速比2015年回落6.2个百分点；民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。 国务院办公厅近日印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确将重点解决民间投资中政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵等突出问题。这剂旨在促进民间投资回稳向好，更好发挥民间投资主力军作用的“新药方”，能否让民间投资表现疲软的态势“药到病除”？ 当前，有民营企业反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，仍难以享受与国有企业同等的“国民待遇”。 国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰举例说，地方政府在引进央企或国企时，可以实行零地价，并匹配大量经济适用房指标，民企则不可能享受同样待遇；国企和政府平台获取银行资金时都是基准利率，且多有下浮，贷款周期也较长；而民企贷款周期短，且多在基准利率上上浮20%至50%。银行对民企贷款非常谨慎，担保“民保民”不行了，必须“国保民”。 郭冠男指出，在现行市场准入制度下，民间资本市场准入门槛整体过高、准入管理程序复杂、准入公平性不够、准入透明度不够，造成大量的社会资本和行政成本的浪费，严重影响了民间投资的积极性，也制约着市场经济的快速发展。 《通知》要求，各省（区、市）抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。 郭冠男建议，严格执行负面清单制度清除实际中存在的不当准入限制，如一些部门的“潜规则”和地方的“土政策”，使民间投资主体真正获得公平的、透明的、开放的市场准入条件。 《通知》还明确提出，各省（区、市）人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
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