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西部再掀自贸区热潮 多省份公布申报方案


 发布时间: 2017-05-26     

    目前兰州自贸区方案已基本确定,申报主体是兰州新区,将借助行政文化园区、科教园区等六大园区,重点发展装备制造业、石化工业、生物制药等七大产业。

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    陕西省2015年政府工作报告提出,以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机,扎实做好“丝绸之路经济带自由贸易园区”筹建申报工作。

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    1月 21日,四川省省长魏宏主持召开四川省政府常务会议,审议通过《四川省人民政府关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的工作方案》,称四川省将全面复制或借鉴上海自贸区经验。

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    不过值得注意的是,与2014年地方政府工作报告中,多达22个省市争相将“申报自贸区”确立为工作重点不同,21世纪经济报道记者发现在今年已经公布的地方政府工作报告中,只有7个省市将“自贸区”写进政府工作报告,而“一带一路”成为新热点。

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    而在上述7个省市中,西部仅有广西、陕西和甘肃位列其中。甘肃省政府工作报告明确,积极争取设立自由贸易园区。

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    成都重庆西安或接棒

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    四川省社科院研究员刘渝阳称,2015年管理层是否继续扩大自贸区规模,将有赖于目前已经获批的四个自贸区的进展。就目前情况看,第二批的三个自贸区还在筹建过程中,2015年不一定会出成果。而目前上海自贸区的探索也遇到阻力,改革进入深水区。

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    刘渝阳表示,目前获批的四个自贸区都是“试验区”。

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    对于自贸区的定义,目前存在两种形态,即FTZ(Free Trade Zone)和FTA(Free Trade Area),其中前者和目前国内推行的综合保税区类似,仅在一定区域内小范围施行;而后者则往往以国家与国家间自由贸易形态出现。

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    但目前对于自贸区的打造,其最终的版本是FTA还是FTZ官方没有明确表态,而学术界也存在争论。

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    “有些问题未得到解决,毕竟我们划出一个区域向全世界开放,现在做很多事情特别是在服务业上有局限性。”刘渝阳称,而以中韩自贸区为代表的自贸区形式,则是将中国全域纳入这个范围,不会存在差别性,不会有套利后门。

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    刘渝阳认为,一旦国家确定将在西部设立自贸区,成都,重庆,西安三个城市最有可能获批。

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    原因是这三个城市均没有沿海、沿边,是典型的内陆城市,“在内陆地区探索自贸区模式,将有别于目前已经获批的四个地方,将是全新的探索过程”。

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    此外,刘渝阳认为,作为丝绸之路的门户,新疆也有可能在西部自贸区的竞争中获得一席之地,原因是新疆可以依托目前已经形成的跨境工业园,进一步升级到自贸区形态。