公务卡制度自 2007 年推行以来，覆盖面迅速扩大，尤其是 2011年《财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》发布后，公务卡制度改革推进到所有基层预算单位。随着公务卡制度改革的深化，公务卡推广使用过程中的一些问题也逐渐显现出来。\r\n

　　一、存在问题 

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　　一是公务卡用卡积极性有待提高。公务卡是一种以高度透明为显著特征的结算工具，所有消费行为都有据可查。同时，公务卡具有一般信用卡授信消费的属性，一些持卡人会因担心报销不及时、单位还款不及时，影响个人信用记录，从而回避使用公务卡。

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　　二是公务卡用卡环境有待完善。目前，许多县级以下地区商户不安装POS机，缺乏公务卡使用条件。即使是在城市地区，一些商户会为了节省手续费也不安装POS机，或是通过现金折扣等方式让持卡人使用现金结算。

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　　三是公务卡使用中的细节问题有待解决。POS机小票是很多单位公务卡财务报销中必不可少的原始凭证，但目前网络购买机票、火车票等无法取得POS机小票，进行财务报销会遇到一定困难。即使能够在没有POS机小票时报销，财务人员也需要与报销人反复核对，确定消费发生时间、金额等，增加了报销程序的工作量。

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　　二、政策建议 

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　　一是加强宣传力度，执行强制结算目录。应加强宣传力度，使广大职工了解公务卡使用方便、快捷、安全特性，掌握公务卡消费、报销流程，抵制公务卡有卡不用现象。同时认真执行《中央预算单位公务卡强制结算目录》，严格执行现金结算审批程序，提高公务卡使用效率。

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　　二是改善公务卡使用环境。鼓励银行通过降低POS机安置门槛，对预算单位公务卡刷卡费用给予一定优惠。同时，鉴于《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2011]160号）中已经对不便用卡的地区和支出范围予以充分的考虑，且规定“原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式”，建议删去第三条“除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准”内容，倒逼商户主动安装用卡硬件。

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　　三是完善公务卡支持系统。扩大公务卡使用范围，将零余额账户外的其他账户资金发生的公务支出纳入公务卡支持系统。提高公务卡使用便利性，网络出售机票、火车票的，也设置回执打印功能，便于持卡人报销及财务人员进行账务核对、及时还款。

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