“政府集中采购的产品，通过招投标环节后，中标价格却远比市场价高。”这是在机制不健全、监管不力环境下，项目招投标现场常出现的怪象。 \r\n 究其原因，一是项目招标单位既是招标人又是评标人，既当“裁判员”又做“运动员”，给投标人串标围标提供可乘之机。二是招投标信息不公开、运行不规范、监管不透明。 \r\n 近年来，我市高度重视公共资源交易领域的防腐反腐工作，积极探索公共资源交易监管体制改革新路，建立健全机制，坚决遏制项目招投标过程滋生的腐败行为，取得了显著成效。 \r\n 2012年，我市成立市公共资源交易监管领导小组，与公共资源交易管理局、行业主管部门和纪检监察机关形成“四管合一”监管新机制，对公共资源交易活动实施标前、标中、标后全程监管。 \r\n 2013年，我市成立市公共资源交易中心，建成公共资源交易统一平台，同时撤销各行业行政主管部门原先单设与公共资源交易相关的交易中心或平台，各行业行政主管部门也从既当“裁判员”又当“运动员”的双重身份，向只当“裁判员”的角色转换，改变了过去行政监管部门“管办不分”格局。 \r\n 据了解，市公共资源交易统一平台设有开标区、评标区、交易服务区、信息发布区、监控室、办公室等，并建立统一规范的电子交易系统、综合评审专家管理系统和电子化交易全程监控系统。目前，市公共资源交易统一平台专家库共有各类评标专家303人。 \r\n 为推进公共资源交易项目进入统一交易平台集中交易，我市出台了《公共资源集中交易集中监管目录》，要求列入《目录》的项目必须进入交易平台集中交易、集中监管；并积极推动县级达到限额以上，应采取公开招标的项目进场集中交易。 \r\n 目前，全市政府采购、水利、住建、交通、医疗器械和药品采购、国有产权等交易项目，都已进入统一交易平台集中交易、集中监管；国土类项目正在做国有建设用地和矿业权交易项目进场准备工作。 \r\n 为确保交易公平公正公开，我市针对容易发生暗箱操作和围标串标行为交易环节，提出“五个统一”的规范要求：即统一交易流程、统一信息发布、统一由交易中心发售招标文件、建立统一的评标专家库、统一全程电子监控。 \r\n “五个统一”让招投标信息更加透明化，不仅隔断招标人与投标人的联系，而且隔断了招标人与评标专家的联系，对围标串标、暗箱操作，起到很好的防范作用。 \r\n 在具体操作过程中，我市以“五个坚持”为重点，加大防腐反腐力度，取得初步成效。“五个坚持”即坚持管办分离，消除权力寻租空间；坚持制度管权，从源头遏制腐败；坚持应进必进，清理腐败死角；坚持科技监管，创新反腐手段；坚持廉政教育，筑牢拒腐防线。 \r\n 今年以来，由于项目招投标各环节在阳光下运行，交易统一平台交出了一份份满意答卷：南丹县南丹河罗富乡政府、龙腰、龙腊河段整治工程项目，预算资金2665万元，中标金额1714万元，节约950万元；凤山县通村水泥路建设工程项目，预算资金2000万元，中标金额1374万元，节约626万元…… \r\n 据统计，今年上半年，市公共资源交易统一平台进场登记各类项目达140个，完成交易项目126个，成交额10.2亿元，节约资金6541万元。其中，政府采购完成交易项目74个，成交额5894万元，节约资金662万元；交通工程建设完成交易项目13个，成交额8.2亿元，节约资金2669万元；水利工程建设完成交易项目20个，成交额1亿元，节约资金2781万元 |
