深化财税改革要想担当、敢担当、能担当

习近平总书记指出，“我们生长的时代是一个令人激动的时代，面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在就是要勇于改革、善于改革。”改革是时代的主旋律、最强音。党的十八届三中全会对深化财税改革作出系统部署，党中央、国务院对今年财税改革任务也作了具体安排。军令状已经下达，集结号已经吹响。能否把握机遇卓有成效地推进改革，是对财政部门大局观念、政治素质和攻坚克难能力的现实考验。财政干部要充分认识深化财税改革的重大意义，进一步凝聚思想共识，大力发扬担当精神，更加自觉地研究改革、支持改革、投身改革，凝心聚力打好财税改革攻坚战。

　　第一，要有“想担当”的品质。担当既是一种精神、一种责任，更是一种品质。十八届三中全会《决定》指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”习近平总书记在关于《决定》的说明中强调，“这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。”李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，要“抓好财税改革这个重头戏”。当前，财税体制已成为经济社会深层次矛盾的“交汇点”，是左右各项改革向纵深推进的“关键点”，具有牵一发而动全身的战略作用，落实好财税改革各项任务，无论是对财政事业发展还是对全局来讲都具有重大战略意义。十八届三中全会提出的改革目标是到2020年取得决定性成果，利用7年时间完成各项改革任务。7年看起来很长，但从改革需要的角度看又很短，而且这7年间年年都有新任务、年年都要推出新举措，如果一年的改革拖延了，就会影响整个改革的进程。中央多次强调，今明两年是财税体制改革的关键时期，要努力在解决重点问题、难点问题上取得突破性进展。财政干部一定要提高认识、认清责任，牢固树立“早改早主动、早改早受益”的思想，切实强化时间观念、效率意识，自觉想改革、议改革、推改革，尽快在改革上见行动、见成效。以往经验表明，改革越是步入深水区、攻坚期，往往也是疲劳期和胶着反复期，一松劲就会前功尽弃。必须做好打持久战的准备，始终保持“在路上”的心态，充分发扬“钉钉子”的精神，做到思想不疲、劲头不松、标准不降，把各项财税改革任务抓紧抓实，真正做到久久为功、善作善成。

　　第二，要有“敢担当”的魄力。疾风知劲草，烈火炼真金。改革是勇敢者的事业，一切畏惧、怯懦都是与改革格格不入的。早在改革开放初期，面对一些干部的等待观望思想，邓小平同志就告诫说：“面对改革，没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的魄力，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业”，一语道破了改革的艰难和勇气的重要。财税改革涉及利益分配，没有阻力是不可能的。面对困难和阻力，最重要的是坚定信心、敢作敢为。近年来在调整财政体制、开展营改增试点、推进预决算公开、清理专项资金等诸多方面取得重大突破，都是凭着一股子闯劲和拼劲，一点点走过来。现在全面深化财税改革，需要啃的硬骨头更多，怕、躲、绕都不是解决问题的办法，不仅无法打开改革的新局面，已有的好局面也会失去。有句话叫知难不难，对于一些改革“难关”，只要方向明确、措施得当、齐心协力，一点一点地往前走，就会积小胜为大胜，最终达到预期目标。改革当前，应该有这样一种勇气和姿态，知难而进、迎难而上，明知山有虎、偏向虎山行！对中央要求明确、条件相对成熟的改革，要早部署、早推进，争取早日见到成效。对暂时有阻力、但又必须推进的改革，要大胆探索、推着有关方面往前走。对中央准备试点的改革，要积极争取先行先试，争当改革“领头雁”。

　　第三，要有“能担当”的本领。能力是勇于担当的底气。新一轮财税改革是复杂的系统工程，几乎每一项改革都涉及到利益的调整。完成改革任务，既要敢于突破，又要稳扎稳打，既要有敢于担当之志，还要有善于担当之能。只有切实增强推进改革的本领，才可以做到能担当、善担当、会担当。一要加强学习。能力不是与生俱来的，提升改革担当的能力，首先要靠学习。尤其是新一轮财税改革有许多新情况、新问题、新办法，面临的新事物、新知识日益增多，如果不注意学习，思路就打不开，改革就难突破。如推行“PPP”（公私合作）模式是重大的投融资机制创新，用好了既可以为经济社会发展提供资金支撑，又能促进财政职能转变、解决政府债务居高不下问题，需要抓紧学习这方面知识。财政干部要把学习作为一种责任、一种修养、一种生活习惯，自觉地学理论、学政策、学技术，学习一切不熟悉的东西，努力提高驾驭和推进财税改革的能力。二要抓好落实。一分部署、九分落实，抓落实也是一种能力。现在改革的时间表、路线图已基本确定，财税改革任务已经非常清楚，下一步关键是看怎么推、怎么改。推改革不能光靠喊口号，也不是开个会、发个文件就能解决问题的，必须真正扑下身子，一项一项、一个环节一个环节地抓好落实。否则，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标也只能是镜花水月。要抓紧制定改革推进方案，将任务分解到岗、细化到人，明确具体进度安排，建立工作台账及时调度，确保每项改革都有人抓、有人管、有人做，每项任务都有部署、有督查、有考核。三要讲求艺术。改革光有立场和决心是不行的，既要讲魄力、讲勇气，又要讲智慧、讲艺术、讲方法。有些难度大、阻力大的改革应动之以情、晓之以理，像做思想政治工作那样做好有关方面的工作；有些改革要借势而行、借力而为；有些改革可以借助专家学者的力量，请他们在新闻媒体上解读报道；有些改革直接推不行，可以采取迂回的办法。总之，办法总比困难多。今后推进每一项改革都要巧妙设计，尽可能考虑好各方面的利益关系，尽可能协调好各方面的诉求，尽可能减少矛盾和冲突，尽可能寻求最大公约数，最大限度地争取各方面的理解和支持。尤其是在启动新的改革试点、推出新的改革举措的同时，注意改革方案的科学性、可持续性，防止改革方案设计不合理形成新的矛盾。四要超前谋划。现在很多财税改革的顶层设计中央层面还正在研究，但有些工作不能等、不能靠，必须想在前头、做在前头，结合地方实际早研究、早谋划，及早摸清情况、推出预案，掌握工作主动权。有些政策可能因为这样那样的原因暂时落实不了，但也要超前研究谋划，搞好政策储备，做到“手有余粮、心中不慌”，一旦情况和条件发生了变化，关键时候能拿得出、用得上。这应当作为财政工作的一条重要原则来把握。

　　深化财税改革需要广大财政干部的共同努力。要做到想担当、敢担当、能担当，关键是要树立鲜明的选人用人导向。必须始终坚持“以改革论英雄”，旗帜鲜明地支持担当者、褒奖担当者、重用担当者，努力营造人人重视改革、人人参与改革，人人敢担当、人人善担当的浓厚氛围，把大家的积极性调动起来，把每个同志的聪明才智挖掘出来，汇聚形成齐心协力抓改革、推改革的强大力量。