2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年。面对全国上下一片改革发展热潮，作为惠州经济的增长极之一，大亚湾区如何全面深化改革，激发活力促进发展改善民生？ \r\n笔者从大亚湾区了解到，为确保全面深化改革工作得以顺利开展，在党的群众路线教育实践活动中，该区将全面深化改革工作贯穿教育实践活动始终，不断简化办事程序、提高办事效率，以方便群众办事为目的，优化为民服务措施，扎实推进群众路线教育实践活动深入开展。 \r\n今年初制定的《大亚湾区2014年重要改革任务要点》，从经济、政治、社会、生态等方面确定了今年43项重点改革任务。“这43项改革任务，是在国家和省、市的总体要求下，结合大亚湾区具体实际制定出来的。大亚湾既要按上级统一部署稳步推进，不漏项、不冒进、不拖延、不走偏；也要注重突出大亚湾的特点，及时总结经验，创造更多先行先试的改革成果。”在2014年区委工作会议上，区委副书记、管委会主任黄伟才说。 \r\n撰文：林涌浩 张璇 \r\n1 \r\n资源交易中心 \r\n15个月增收节 \r\n支近5400万元 \r\n15个月增收节 \r\n支近5400万元 \r\n今年初，大亚湾区西区街道新寮村新五村民小组和新六村民小组在区公共资源交易中心委托挂牌转让国有建设用地使用权，挂牌起始价2830多万元，最终成交价4730多万元，溢价达到1900万元。 \r\n在大亚湾区公共资源交易中心，该中心负责人颇为自豪地介绍着一笔笔用地增资的交易。据介绍，为进一步深化改革创新，大亚湾区整合土地和矿业权交易、建设工程交易、政府采购、产权交易4个要素市场，按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则组建了大亚湾区公共资源交易中心。该中心的成立整合规范了公共资源交易的流程，形成了统一、规范的业务操作流程和管理制度，打造公开、公平、公正和诚实守信的公共资源阳光交易平台。 \r\n据介绍，类似上述用地增资、建设工程节支的交易案例还有很多。自2013年1月该中心挂牌成立至今年第一季度，进场交易项目263宗，交易金额约77亿元，增收节支约5375万元，增加财政收入约849万元。 \r\n该中心负责人介绍，下一步该区公共资源交易中心将通过“科技+制度”手段，实现网上发公告、网上接受报名、网上竞拍、网上公布中标结果，全程公开、透明的网上交易，做到公共资源交易全程阳光交易。同时，建立全方位的监管体系，从源头上杜绝公共资源交易过程中腐败问题发生。 \r\n2 \r\n行政审批 \r\n到明年行政审批 \r\n事项压减四成 \r\n到明年行政审批 \r\n事项压减四成 \r\n对于投资审批制度改革带来的好处，大亚湾某企业负责人胡小姐感同身受。“以前来办理一个简单的企业登记业务，需要涉及到多个审批、多个事项，来回折腾很久，让人恼火。现在办事程序简化了，工作人员的服务水平提升了，效率明显提高了。”胡小姐说。 \r\n作为国家级开发区，大亚湾区始终坚持“政府营造环境、企业创造财富”的发展理念，为投资者提供一站式审批、一条龙服务。不仅推进了企业登记注册审批制度改革，压缩企业登记注册前置审批时限超过80%，2013年还深化了商事登记制度改革和投资项目审批制度改革，社会投资项目从选址到开工的审批时限由原来约260个工作日缩短到39个工作日以内，政府投资项目从批准项目建议书到批准开工的审批时限由原来约300个工作日缩短到54个工作日以内。 \r\n为彻底解决在行政审批制度改革过程中出现“家底不清”、程序繁多的问题，确保行政审批改革不演变成单纯的“数字游戏”，大亚湾区已根据《大亚湾区加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作方案》的任务分工，对各领域、各部门的行政职能进行全面梳理，逐一审核。重点加大了对投资项目、社会事业、非行政许可领域事项的清理力度，减少政府部门对微观事务的直接干预和管理；全面衔接国务院、省政府和市政府公布的行政审批制度改革事项目录，结合实际情况对有关审批项目提出清理意见；对不符合法律法规、社会能够自行解决以及上级政府决定取消的事项进行取消，合并内容相近的审批事项。真正做到该减的必减，该放的必放，优化流程，提高效能。据悉，该区2013年共取消行政许可事项22项，保留由区直部门实施的行政许可事项154项，保留市、区分级实施的行政许可事项26项，转一般日常业务管理的事项60项。 \r\n大亚湾区管委会有关负责人表示，该区将继续全面清理和精简行政审批事项及具有行政审批性质的管理事项，向市场和社会放权；建立行政审批目录管理制度，对行政审批事项进行动态评估、管理和调整，实行最严格的行政审批“准入制”；推进投资体制改革，最大限度减少政府对社会投资的干预，确立企业投资主体地位；积极做好上级政府下放到基层管理事项的承接工作。力争到2015年，行政审批事项压减40%以上，办结时限总体缩减50%。 \r\n3 \r\n网上办事大厅 \r\n足不出户 \r\n掌上轻松办业务 \r\n足不出户 \r\n掌上轻松办业务 \r\n去年，作为大亚湾区面向公众和企业统一的互联网“窗口”，以方便群众为导向，以提升效能为目标的大亚湾网上办事大厅正式上线。该系统依托云计算技术，集政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大功能于一体，改变了实体大厅传统审批服务方式，打破时间空间限制，实现网上查询、网上申报、手机在线申报、网上审批、网上通知办理结果、审批效能监察等多项功能，极大地提高审批工作效率，节约群众办事时间和成本。 \r\n目前，大亚湾网上办事大厅可为公众提供近3000项网上办理服务，涉及政府对外提供的投资项目审批、企业登记注册、资格资质事项、经营许可、个人事务等，市民足不出户便可解决诸多事务。 \r\n科技改善生活！继网上办事大厅上线后，大亚湾又推出手机版的网上办事大厅，让许多经常出差在外，不方便使用电脑的办事人员随时随地可通过智能手机办理各种业务。 \r\n据悉，手机版网上办事大厅由“网上办事”、“政务公开”、“政民互动”三大功能模块组成。“网上办事”模块分为“个人办事”、“企业办事”、“部门服务”三个大类，用户可根据需要点击相应的图标进入办理相应事项。如点击“教育”，页面便会弹出“高考报名”、“技能培训”等相关事项，点击需要办理的事项后，就会显示出办理事项的对象、条件、所需材料、流程等内容。用户还可通过手机浏览器直接打开网上办事大厅的业务申办窗口进行网上办理。 \r\n4 \r\n政务服务中心 \r\n18单位进驻 \r\n提供一站式服务 \r\n18单位进驻 \r\n提供一站式服务 \r\n走进大亚湾区科创园科技路，一栋崭新的大楼已经建成，工人们正紧张有序地进行装修施工。 \r\n据悉，这是计划在今年投入使用的大亚湾区政务服务中心，是该区继网上办事大厅之后，即将推出的另一个便民政务服务平台。 \r\n该中心办事大厅4000多平方米，将有18个区直单位进驻，其中包括区宣教局、工贸局、财政局、人社局、国土分局、环保局、交通运输局、社管局、安监分局、工商分局、质监局、食药监分局、公安局等13个单位的业务办理窗口和区住建局、海洋与渔业分局、社保分局、国税局、地税局等5个单位的业务咨询窗口。集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体，以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，实行“实体大厅”与“虚拟大厅”相结合，“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。群众可以到中心办理行政审批事项，也可以到中心设立的网上办事大厅便民服务点在线办理，还可在该中心的移动终端机上自助缴纳水电费、电话费、电视费、交通违章罚款等费用，一站式办理生产生活中遇到的大部分事项。对重大项目同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行联合办理或并联审批，并联审批事项由中心召集，各部门联合审批办理，部门负责各自审批事项，在联席会议规定的时间内完成各自审批事项。 \r\n该区管委会有关负责人表示，大亚湾区成立政务服务中心的初衷，与践行群众路线的根本相一致，是切实解决服务群众“最后一公里”问题的具体措施，旨在让群众办事更加便捷高效。 |
