近日，国务院批转发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(下称意见)，加快政府职能转变、简政放权被放在首要位置，行政审批的原则是“该下放的事项坚决下放”。
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\r\n 在投资审批制度改革上，意见特别提出：“取消或简化前置审批，落实企业投资自主权。”这意味着困扰能源项目审批在内的“路条”有望被取消。
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\r\n 所谓“路条”，是指由国家发改委下发的同意项目开展工程前期工作的批文，是诸多前置审批最具代表 性的一项。项目业主只有在拿到“路条”后，环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害、土地预审、电网接入等其他支持性文件的批复才能启动。取消“路条”后，各项支撑性文件将不再互为前置条件。环评、土地预审、选址等工作并行办理，节能评估审查合并到申请报告，不再需要单项目报批。
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\r\n 这也意味着，投资项目拿到“路条”相当于获得半个“准生证”。为此，地方政府、项目单位不得不全力公关。但实际上，“路条”并不在国务院投资核准的审批程序之内，属于投资主管部门设立的行政许可。
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\r\n 实际上去年年底， 为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用，国务院发布新版《政府核准的投资项目目录》，对13类投资项目的相关事项做出具体通知，其中三大类涉及能源及矿产资源。路条”模式正是属于需要取消与下放的部分。
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\r\n 有消息近日称，为简化审批程序，国家能源局计划对省级规划采取年度审批的方式，相当于一次性“打包”审批，实现规划代替“路条”。（海玲） \r\n \r\n |
