国务院法制办公室7日在其官方网站发布《用法治方式履行政府职能、推动改革发展—国务院2013年法制工作综述》(全文见六版)。2013年，国务院三次决定取消和下放行政审批项目共计221项，重点为经济领域投资、生产经营活动项目。 \r\n 新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项为1700余项。李克强总理向社会承诺：本届政府至少要取消和下放其中的1/3,即567项。截至目前，本届政府开局之年已完成此项改革任务的39%。 \r\n 同时，为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，国务院对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行了清理，先后向全国人大常委会提请审议文物保护法等12部法律的修正案(草案)和海洋环境保护法等7部法律的修正案(草案)，公布国务院关于废止和修改部分行政法规的决定、国务院关于修改部分行政法规的决定，废止煤炭生产许可证管理办法，对期货交易管理条例、船员条例等41部行政法规的部分条款作了修改。 \r\n 在严格控制新设行政许可方面，为了巩固行政审批制度成果，遏制行政审批边减边增、明减暗增，国务院于2013年9月发布关于严格控制新设行政许可的通知，要求今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可；从保障企业和个人投资自主权、放宽市场准入、降低企业和个人的投资创业门槛等方面，明确了不得新设行政许可的16种具体情形，除法律、行政法规规定外，行政许可一律不得收费；确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。 \r\n 在推动注册资本登记制度改革方面，2013年10月，国务院常务会议审议通过注册资本登记制度改革方案，决定放宽注册资本登记条件，将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消公司注册资本最低限额，放松市场主体的准入管制，以进一步优化营商环境，降低创业成本，激发社会投资活力和创造力。国务院及时向全国人大常委会提交了有关议案，对公司法有关条款进行修改。（法制日报 王晓雁） |
