国税：“十二五”将推进政采标准化建设

　　2011年是“十二五”开局之年。今年，财政部将标准化建设作为实现政府采购科学化、精细化管理的突破口在2011年政府采购工作要点中提出。从本期起，本报特推出“2011·让我们都来关注标准化”专栏，与读者一同关注这项改革的进程。

　　国税系统“十二五”时期政府采购工作任务将围绕实现工作流程标准化和政府采购表证单书标准化等展开。这是记者从日前召开的2011年全国国税系统政府采购工作会议上获悉的。

　　会议提出，“十二五”时期，国税系统政府采购工作的总体要求是坚持一个宗旨、树立四个意识、加强四项建设、落实三个约束，即坚持围绕税收中心的工作宗旨，树立法治意识、服务意识、风险意识、效率意识，加强运行体系建设、制度体系建设、信息化建设和队伍建设，落实目录约束、程序约束和计划约束，充分发挥政府采购职能作用，为推动税收事业科学发展做出积极贡献。

　　国家税务总局总经济师张志勇在讲话中指出，服务服从于税收中心工作、服务服从于税收征管、服务服从于基层建设，是国税系统各级采购部门最基本的职责和最重要的任务。树立服务意识要把政府采购工作的成效体现到推动税收征管工作上来。

　　记者注意到，在“十二五”有关运行体系建设的要求中，国家税务总局提出要研究完善国税系统政府采购管理运行模式。在制度体系建设方面，张志勇提出要修订国税系统政府采购管理实施办法，研究拟定档案管理、报批报备、工作考核等制度办法；完善开标评标、信息公告、合同管理、专家论证和咨询、重大项目公示、内部控制等专项管理制度，规范政府采购的主要方面和重点环节；在规范操作规程上提出要实现工作流程标准化，研究制定招标、谈判、询价等文件范本，逐步实现政府采购表证单书标准化。

　　此外，“十二五”时期，国税总局将研究探索政府采购计划与资产、预算管理的有效衔接，强化采购需求管理，共同形成“该不该买”、“买什么”和“怎么买”公用支出控制链条，防止超标准豪华采购；科学编报政府采购计划，与集中采购目录相对应、相衔接，对功能相近或配套使用的采购项目，实行捆绑式集中采购，减少采购批次等。

　　会议还对“十一五”时期国税系统政府采购工作进行了总结，对“十二五”时期的政府采购工作形势进行了分析，并对2011年的政府采购工作进行了部署。

　　在部署2011年的政府采购工作时，张志勇着重强调各级国税部门要严格集中采购目录和限额标准的执行。根据财政部相关要求，研究批量采购的措施和办法，稳步推进批量采购工作。据悉，今年国税总局还将组织开展政府采购检查考核工作。

　　【相关链接】标准化在国税系统的实践

　　辽宁省国税局：

　　统一表证单书。制定、统一了11个政府采购业务表证单书，涵盖了从立项审批、标书审核、招标组织、合同签署到验收付款等所有政府采购业务范围。

　　统一采购需求。2010年6月，出台辽宁省国税系统计算机和打印机配置的技术标准。

　　规范考核标准。2010年制定了计划执行率、公务车辆维修及机关印刷项目执行率等考核指标。

　　江西省国税局：

　　要求采购文件符合专业标准。明确了采购程序、采购内容、合同草案的条款及评定中标（成交）的标准等事项。

　　山东省国税局：

　　制定了《山东省国家税务局系统政府采购操作规程》等制度，统一了采购流程、采购文件资料和政府采购表证单书。