日前，交通运输部出台《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》（简称《意见》），进一步规范对政府投资公路水运工程的管理，推动全系统加快建立政府投资项目监管长效机制。
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\r\n 《意见》提出，要严格履行工程建设决策和审批程序，重点解决未批先建等问题。健全重大项目决策制度，对特别重大的项目应当实行专家评议制度，严禁以会议纪要等形式代替审批程序，严禁越权审批项目。加强对项目立项、初步设计、开工许可（或开工备案）、重大设计变更、竣工验收等环节的审批和备案管理，严格禁止未批先建等行为。
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\r\n 交通运输部要求，严格规范招投标活动，重点解决规避招标、围标串标等问题。完善招标事项核准制，强化核准后的跟踪监督，鼓励开展建设项目工程可行性研究招标和工程总承包招标。推进招标文件标准化，规范资格预审文件和招标文件编制，形成完整的公路水运工程招标标准文件体系。加大招标信息公开力度，建立健全诚信体系，逐步推广电子招投标。规范评标主体行为，保证评标公正公平，严禁直接指定或选取专家。探索改革资格预审办法和评标办法，遏制和打击围标串标行为。强化对招标投标活动的行政监督，严肃查处应公开未公开招标、虚假招标、规避招标等行为。
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\r\n 《意见》提出，要强化制度约束，健全管理机制，规范工程建设资金安排使用。不得超国家规定的投资规模、方向和范围下达预算，不得擅自提高建设标准和变更建设内容，不得截留、挤占和挪用交通基本建设资金，不得拖欠工程款。建立健全资金使用的内部控制制度，定期考核资金预算的编制和执行情况，督促建设项目法人建立并完善工程款支付控制制度和程序，严格审核变更的工程量、单价或费用标准。建立健全审计、财务、监察沟通协作机制，加大对政府重大投资项目的跟踪审计力度。
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\r\n 各级交通运输主管部门要加强与发展改革、国土资源、环境保护、水利等相关部门的沟通协调，建立投资项目管理联动机制；要积极协调落实政府投资主体责任，规范融资活动，依法多渠道筹措建设资金，确保项目资本金达到国家规定的比例，确保配套资金落实到位，防止出现“半拉子”工程。
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\r\n 此外，《意见》还强调，要加强建设项目管理和质量安全工作，提升工程质量，确保施工安全；加快形成工程建设领域法规制度体系，建立健全长效机制；加强人才队伍建设，提升建设管理水平。 |
