7月13日，本报记者从平潭综合实验区获悉，《平潭综合实验区总体发展规划》经过福建省委常委会审议通过后，在7月11日正式上报给国务院审批。 \r\n “这是平潭综合实验区最重要的发展规划。”中国科学院地理与资源研究所副研究员刘家明对本报表示，历时9个月、经过了7轮修改，最后才完成了编制。除总体发展规划外，据参与了其中专项规划的刘透露，目前还在针对各个产业的发展制定专门的规划。 \r\n 实际上，即使规划尚未落地，平潭的基础建设已经先行一步，紧锣密鼓地推进当中。为推动平潭的开发建设，记者获悉，平潭将于近期设立多个投融资平台。 \r\n 规划将密集出炉 \r\n 平潭管委会发改局人士介绍，平潭开发大致规划分为４个功能分区，包括中心商务区、港口经贸区、低碳科技区、旅游休闲区。而依托这几个功能区，平潭将大力发展高新技术产业、商贸加工业、海洋产业、旅游养生、现代服务业和科教文化等6大产业。 \r\n 对比此前亮相的初步规划，显然有所调整——之前的规划是划定了六大功能区，即国际旅游发展区、产业发展区、商贸合作区、大型物流港区、城市发展区、科技文化产业区和高新技术产业区。 \r\n 上述发改局人士表示，在平潭的开发过程中，还将协调好平潭和周边的福清、长乐的产业分工，以“一岛两区”的空间布局，建构区域产业的分工关系。 \r\n 刘家明告诉本报，为解决在战略上不够清晰的问题，平潭综合实验区管委会专门委托一些国际知名机构在规划上提供建议。其中，《平潭综合实验区概念性总体规划》采用了国际邀请招标的办法，由中国台湾、日本、英国和德国的规划机构同时开展。 \r\n 目前概念性总体规划已经完成。刘家明解释，这主要是在产业方向、城市发展等提供战略上的指导意见。 \r\n 平潭综合实验区管委会副主任陈东荣介绍，将对4家的规划成果进行汇总，并为总规的深化完善和下一阶段片区组团的规划提供参考。 \r\n 此外，正在编制当中的，还有《平潭综合实验区功能组团控制性详细规划》等33项专项规划和可行性研究报告。 \r\n “这些规划，将为平潭发挥海峡两岸交流桥头堡作用描绘一个清晰的路径。”刘家明对本报解释。 \r\n 基础设施快速推进 \r\n 规划尚未落地，平潭的建设已经热火朝天。“省里要求我们在未来两年内基本形成开放开发条件的局面，所以要超常规、高强度地推进基础设施建设。”上述发改局人士解释。 \r\n 目前，重要市政项目的建设，比如供水、供电、污水处理、垃圾焚烧、管网、入岛景观大道等，已经紧锣密鼓地进行中。而交通网络的建设，进展更是快速。除了渔平高速、平潭海峡大桥可能在今年内建成通车外，目前平潭海峡大桥的复线桥和平潭上岛铁路，都有望在今年内动工。而平潭海峡二桥的前期工作也在快速推进中。 \r\n 如何解决资金问题，成了当务之急。目前，平潭已经从国开行等银行获得了超过300亿的贷款额度。“不过平潭未来的投资体量将非常之大，因此有必要营造一个多元的投融资体系。”上述发改局人士说。 \r\n 据此，平潭将在不同的领域，筹建四大投融资平台。 \r\n 具体而言，一个是平潭综合实验区国有资产投资有限公司，负责国有资产投资经营和投资项目的融资；二是平潭综合实验区交通投资发展有限公司，负责交通道路建设；三是平潭综合实验区城市投资建设有限公司，负责旧城改造工程和新城区基础设施建设以及相关的市政工程；四是平潭综合实验区矿产资源开发有限公司，负责资源的开发管理。 \r\n 此外，本报还从平潭发改局了解到，近期将成立实验区投资发展有限责任公司，专门作为实验区开发建设的重要平台。 \r\n 具体来说，该投资发展公司主要是担负实验区基础设施、公共事业投资建设任务，负责在土地收储、整理、开发和其它基础性、资源性相关项目等方面的投资。 \r\n 虽然平潭综合实验区管委会已收储建设开发用地9200多亩，但据平潭综合实验区近期产业发展重点与城市新区开发要求，至2015年，实验区将启动开发建设用地规模约20平方公里。 \r\n “成立了这个投资发展公司，将更有利于土地价值的挖掘和提升。”上述发改局人士解释。 |
