\r\n近日，江东中路万达地下过街通道进入市资源交易中心，公开招标确定养护单位，这是南京市启动市政设施养护市场化改革之后运作的首个项目。2014年起，南京市将把道路、桥梁、隧道等市政设施的养护交给市场，通过招投标等形式，引入外来作业企业参与竞争。预计2015年实现市政设施养护市场化全覆盖。
\r\n一、道路、桥梁、隧道等市政设施养护将分阶段招标
\r\n南京市城管局市政设施综合管理处处长任雪梅表示，南京市将分阶段实施市政基础设施养护作业市场化工作。2014年，南京市将对市政增量设施进行市场化，以道路、桥梁、隧道等市政设施为主。2015年，全市将对道路、桥梁、隧道、照明、河道、排水管网、泵站等市政设施进行标段划分，并测算各标段年度养护经费，择优选择养护企业，实现市政实施养护市场化全覆盖。
\r\n二、不鼓励“最低价”竞标，保障市政设施养护质量
\r\n2014年上半年，南京市调整了市政设施养护定额，道桥、排水、照明等20多个项目的金额都有大幅增长。比如，车行道养护金额从原来的2.74元/平方米上涨至8.95元/平方米，人行道养护金额从1.69元/平方米增加到4.8元/平方米。
\r\n政府鼓励企业拟定合适的价格参与竞标，并不一味寻求“最低价”。同时，在推动市政设施养护市场化的同时，应建立相应的资金投入和保障机制，确保养护资金能够落实到位。
\r\n城管部门不再是市场的直接参与者，而是监督者，将按照作业标准和合同要求对中标企业进行打分，每年还要对中标单位的履约能力、养护质量进行效绩评估，建立养护企业资信档案。不能按照标准完成养护任务的单位，将被淘汰出南京市场。这样的市场竞争机制可以洗练出优质的企业。
\r\n此外，市城管部门还搭建了政府采购交易平台，成立政府采购评审专家库，测算市政养护指导价，制定行业标准，建立诚信评价体系等监管机制。
\r\n三、园林绿化、户外广告等也要全面市场化
\r\n按照要求，除了市政设施之外，南京市的环卫保洁、园林绿化、户外广告等，也要全面实现市场化。2012年底，南京市开始推行环卫作业市场化，并在玄武、建邺、雨花台等区进行试点。2014年，南京市还将完成道路清扫保洁、垃圾收运、公厕管理等项目的招投标工作。
\r\n2014年9月初，南京市制定了《南京市户外广告设置总体规划》，并计划修订《南京市商业性户外广告有偿设置管理办法》等条例，为今后的户外广告市场化工作提供支撑。同时，市城管局还充分挖掘户外广告资源，进行优化配置，对新建工地围挡、隧道进出口户外广告、进出城高速公路沿线高立柱户外广告实施拍卖。
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