财政部专家贾康：两会提案关注城市交通

　　交通拥堵已经成为众多城市的发展之痛。而今越来越多的城市出台“摇号”、“限购”、“提高停车费用”等措施，希望以此来化解交通拥堵，不过治理效果却并不明显。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康向21世纪网透露，他十分关注城市交通拥堵问题，并将在今年两会上就此问题提交提案建议，须下决心在我国一批中心城市加快建成四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统。

　　21世纪网获得这份名为《在我国一批中心城市加快规划建设轨道交通网和立体化联通体系的提案》指出，目前实施的以摇号等方式压缩机动车总规模的年度上升幅度，充其量不过是推迟了交通系统“堵死”（瘫痪）状态到来的时点；中心区大幅提高停车费标准，也只能起一点有限的缓解作用，同时又付出了增加社会矛盾和公众不满的代价。

　　在提案中，贾康给出了具体的建议：中心区如是平原（如北京），这一轨道交通系统应主要是地铁系统；若是起伏地貌（如丘陵状态）就须设计合理的地下、地上的变化与衔接，并都需合理、便捷地与中心区之外的城铁网络连成一体。

　　我国公交系统应该努力尽快达到的境界就是：在中心区的任何位置，一个行人不论往任何方向走，几百米之内（比如，不超过600米），必定能找到一个地铁出入口。这样，政府对于消费者购买和使用机动车就可以相应放松限购、限号等管制，从而使公众享受更多“生活质量提高”带来的“幸福感”。

　　贾康还提议，为与轨道交通网建设相匹配，在中心区周边一系列合理选择的节点位置上，应兴建平价停车场，这样一来就可配合“有车族”今后从郊区向中心区上班、出行时的泊车之用，有利于使轨道网的功能发挥最大化。

　　大力发展网状交通，那么发展的资金又从何而来。应充分运用在我国继续执行积极财政政策的扩张政策存续期，积极安排运用必要的财政资金，吸引和拉动其它可能调动的社会资金（包括银行贷款）和民间资本（如北京地铁4号线PPP框架下引入的香港资本力量），投入各城市最急需的线路和配套联通体系建设，促其加快完成。

　　“这是“与时间赛跑”、避免严重交通拥堵出现更大负面效应的治本之策。我们对此已别无选择，公共财政的支持也无可回避。” 贾康说。

　　最后，贾康还建议，解决交通问题要做好相关的配合事项和对策要领。将北京公交体系遇到的问题举一反三，引起管理、决策部门的足够重视，前瞻性地抓紧研究在我国其他重要新兴中心城市区域避免出现类似情况的可行方案。亟应吸取北京市地铁建设“起了个大早、赶了个晚集”的历史教训，自觉矫治每个政府任期只重“在地面上办看得见的实事”的短期行为方式，争取少走弯路、真正体现远见卓识和实现“后发优势”。