民企进入能源领域要迈几道槛

　　14日结束的全国能源工作会议提出，2014年，国家能源局将研究出台相关配套政策，积极为民营企业进入能源领域创造制度条件，通过试点、示范项目探索，不断拓展民营资本投资能源的领域和途径。

　　在这样一个“民资进能源”的积极信号释放之际，我们有必要厘清一下现如今民营企业进入能源领域还要迈过几道槛？

　　第一道槛：简化放低审批门槛。简化放低能源领域审批门槛，一直是社会讨论关注的热点。中国社会科学院工业经济研究所副所长史丹说，相比成熟发达国家的行政许可，我国目前的行政审批存在诸多问题。项目核准时，往往倾向于大型国有企业，对民营企业、外资企业实现了较高的准入标准，形成进入壁垒。

　　第二道槛：改革能源价格门槛。市场条件下，准确、灵活的价格信号可以有效调节供需、引导投资、优化资源配置。史丹说，我国能源价格机制尚未理顺，这导致行业盈利能力不确定、缺乏风险可控性，成为阻碍包括民营资本在内各类资本进入的障碍。

　　第三道槛：破除关键领域行政垄断门槛。

　　全国工商联石油业商会副秘书长林凌在接受采访时列举了民营石油企业发展受到的限制：石油勘探开采尚未充分放开；所有非国营原油进口必须返销给中石油和中石化；由于缺乏稳定原油供给，民营炼厂设备装置闲置情况严重，拥有4000万吨仓储能力的民营油企码头、油库长期闲置。

“油气上游勘探开发领域，特别是非常规油气资源勘探开发应在符合环保及资源开发相关要求前提下向民企放开；可再生发电等竞争性环节以及微网发展方面也可对民企放开；此外，油气资源进口权也应突破现有的行政性限制。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。