据悉，目前中国内地共有36座城市向国家主管部门上报了城市轨道交通建设发展规划，其中有28座城市得到了国家批准。计划至2015年前后规划建设96条轨道交通线路，建设线路总长2500多公里，总投资超过1万亿元。（《北京晨报》6月30日） \r\n 从概念定义上讲，轨道交通包括地铁、轻轨、空中轻轨道列车、有轨电车以及磁悬浮列车，它不仅成为世界各国解决城市交通优先发展的对象，而且具有运量大、速度快、安全和快捷等特点，更为重要的是，也能带动经济的快速发展。数据显示，每投资一个亿的轨道交通项目，可以带动GDP增长2.6亿，另外还能提供4000个以上的就业岗位。 \r\n 值得欣慰的是，目前我国北京、上海、天津等一线城市，已先后建成并开通运营了48条城市轨道交通线，运营里程1395公里。现在，又有28座城市加入城市轨道交通建设的行列，无论是建设总里程，还是投资额度方面，都堪称“大手笔”，似乎已进入“大跃进”时代。 \r\n 尽管城市轨道建设很有必要，也得到了公众的一致拥护与赞成，但是，笔者觉得，有些城市地面交通还没有达到排挤到需要轨道交通的地步，为了提升城市形象，硬上创造条件上马轨道交通项目，如此以来，不仅会造成资源浪费，还会带来诸多负面效应。 \r\n 首先，城市轨道交通的“大跃进”，有可能成为房价的新推手。从某种程度讲，地方政府之所以热衷于城市轨道交通建设，是看重地铁引发的地价飞升。统计显示，轨道站周边的房地产价格比同区域其他房地产价格要高出10%至15%，无论是轨道通过立项，还是轨道交通动工直到开通，都是房地产涨价的重要节点。比如，广州地铁初建时，沿线物业升值达15%至25%，地铁开通后，沿线物业再次升值15%至25%；还有，深圳地铁一号线开工建设的三年内，沿线物业租金涨幅高达2至5倍。很明显，在目前房价不景气的情况下，轨道交通对房价的抬高，也会带动土地出让金的增长，从而让土地财政得以延续。 \r\n 与此同时，会让地方财政不堪重负。截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元人民币，现在地方政府又要出资一万亿元，来建设城市轨道交通。尤其是中西部城市，由于地方财政有限，在融资和偿还债务上存在很大困难。一些政府当届领导承办修建了地铁，极有可能欠下的巨额债务却丢给了下一届政府，这无疑会给地方债务又增加了新的负担。 \r\n 而且，城市轨道建设成本高，一公里需要5亿元，运营成本更高。世界上大多数地铁公司都处于亏损状态，要靠政府财政进行补贴，这对地方政府来说又是一项巨大的财政负担。2008年上海轨道交通收入35亿元，不算归还银行贷款的本金，仅需要返还的利息就已高达28亿元，而上海地铁的经营情况还算国内较好的。这意着，倘若城市轨道交通计划全部实施的话，将会让大多数城市财政难以承受。 \r\n 除此之外，轨道交通，由于要挖地道，铺设铁轨、设备以及各种调试工作，从开始动工到投入运营需要很长的时间，“大跃进式”的仓促上马所造成的负面影响，比如城市地面下陷、城市排水系统的不通畅，可能会在若干年之后才显现。(作者：吴睿鸫) \r\n |
