中国的能源战略应该大加调整,重点转向提高能源利用效率 \r\n 日本大地震及核泄漏危机,在中国引发了对核电“大跃进”的质疑。2007年获批的《中国核电发展中长期规划》提出,国内核电装机容量到2020年要达4000万千瓦。但2010年就有人建议,将2015年装机容量提高到4900万千瓦,2020年达到7000万至8000万千瓦。目前,中国已有13台核电机组投入使用,已开工建设的机组有24台,是全球核电在建规模最大的国家。 \r\n 中国搞核电“大跃进”与多种因素有关:一是中国经济发展产生了巨大的能源需求压力。中国2010年的能源消费总量达32.5亿吨标准煤,相当于22.75亿吨标准油,位居全球第二。巨大的能源面求,驱使中国在全球到处寻找能源。二是中国面临节能减排的巨大压力,相对清洁的核能就成为重点发展的能源形式。 \r\n 目前,中国的国家战略在很大程度上已经在围绕能源这个中心来运转了。然而,中国当前能源战略的重点基本上放在“供给侧”——资源和政策都投到了如何搞能源项目、如何找到能源资源等方面,国家能源部门的主要职能也变成了项目职能。但在能源利用的另外一侧——“消费侧”,国内给予的关注则严重不足。其中的关键在于,中国的能源利用效率太低,这已成为中国能源领域被忽视的大问题! \r\n 根据法国能源统计公司Enerdata的数据显示,2009年中国每创造1美元的GDP需要消耗0.28千克油当量(油当量代表了某个区域所消费的所有形式的能源,包括油、电、煤、气以及其他新能源等),这比世界平均水平高出50%,比OECD国家高出近一倍,比意大利、英国等欧洲国家高出近两倍。 \r\n 中国的能源利用效率中有着巨大的节约空间。安邦研究人员做了简单匡算,如果中国的能耗降到世界平均水平,1美元GDP的能源消耗需要下降0.14千克油当量。2009年,中国国家统计局修正后的GDP为340903亿元人民币,折合51808.9666亿美元。如果2009年的中国能耗下降到世界平均水平,中国减少的能源消耗大约为7.25亿吨油当量。按1吨=6.29桶计算,7.25亿吨油当量相当于45.6025亿桶石油。按目前纽交所原油期货价格103美元/桶,相当于4697.0575亿美元。按1美元兑6.56元人民币的汇率算,相当于30800亿元人民币!如果通过提高能源利用效率省出3万多亿元,这相当于2010年全国财政收入的近38%,解决中国的社会保障问题绰绰有余! \r\n 这个发现在财政、能源、产业政策上都有重大意义。一是中国政府可以通过税收杠杆来促进提高能源利用效率。如果能耗效率太低,可以将其作为税费收上来,直到节能措施到位之后再停止征收。二是节能涉及到众多产业,几乎所有产业都有节能的需要。要节能,就需要增加投资,设立与节能相关的新项目,这将会拉动经济增长。这打消了“节能阻碍经济增长”的担心。相反,搞能源项目只能惠及少数几个垄断能源企业。二者之间对拉动经济的差别是很大的。 \r\n 值得一提的是,国家能源局作为中国能源战略制订和政策研究的主管部门,从建立那天开始就没有抓住节能这个战略要点,反而随波逐流与能源垄断企业混为一谈了,把大抓项目放在首位,没有表现出战略部门应有的方向感。 |
