质疑有效期

    有效质疑必须满足主体有效、内容有效、时间有效等几个必要条件。时间有效是指在有效的时间范围内提出质疑。《政府采购法》第五十二条规定，供应商应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购人或采购代理机构提出质疑。“知道或应知权益受到损害之日”如何认定在《政府采购法实施条例》第五十三条进行了详细的解释：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。详细说明如下：

　　（一）对采购文件的质疑，可分为两种情况：一是供应商通过公告获取文件，则质疑有效期从采购文件公告期限届满之日起七个工作日；二是供应商通过点对点方式直接从采购人或代理机构处获取文件，则质疑有效期从收到采购文件之日起七个工作日。

　　（二）对采购过程的质疑，质疑有效期从各采购程序环节结束之日起七个工作日。采购过程，是指从采购项目信息公告发布起，到中标、成交结果公告止，即采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各个采购程序环节。如对开标过程提出质疑的，开标结束之日就是质疑的起算日期，对谈判过程提出质疑的，谈判结束之日就是质疑的起算日期。

　　（三）对中标或者成交结果的质疑，质疑有效期从中标、成交公告期限届满之日起七个工作日。

　　在这里，又引出一个问题，公告期限是多长时间？2015年7月17日，财政部发布的《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号），指出：招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的公告期限为3个工作日。中标、成交结果应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内公告，公告期限为1个工作日。

　　另外，对于质疑时效期间的计算，参照《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》中“期间开始的时和日，不计算在期间内”的规定，质疑的时效期间应当从起算日期的次日开始计算。例如，某项目于2016年3月2日（星期三）9:00开标，当天上午开标结束，如果有供应商对开标过程提出质疑，则质疑时效期间应当是3月3日（星期四）至3月11日（星期五）的7个工作日。