四千万工程招标 拟中标企业竞标资格受质疑

    工程招投标，是保证工程质量和安全的一项重要工作。最近，江苏一家建设公司向交汇点记者反映，他们在竞标南京玄武区一项四千多万元工程中发现，拟中标的企业发生过安全伤亡事故，根本就不符合竞标资格，在多次向玄武区建设房产和交通局反映后始终没有结果。交汇点记者对此进行了调查。

    反映
    企业发生过安全事故却拟中标了

    今年8月，南京熊猫投资发展有限公司（以下简称南京熊猫公司）对一项约为四千多万元幕墙工程进行公开招投标，吸引了广东一家装饰工程公司以及江苏多家公司的投标。王先生为江苏一家公司具体参与该工程招投标的工作人员。

    开标会议是11月4日举行的，11月8日，幕墙工程中标候选人公示，拟定广东这家装饰工程公司为拟中标企业（候选排名第一名），而王先生所在的江苏这家公司为第二候选人。

    王先生介绍说，其公司随后查询发现，其实候选中标的广东这家公司并不具备资格。他们的依据是，招标公告资格预审中明确写着，投标人需要在2011年7月1日以后未在全国范围内发生重大工程质量、安全事故等被有关单位或部门限制市场准入、通报批评。而广东这家公司在今年10月份时发生过安全事故，并且有人员死亡，被通报批评了。

    针对这些情况，王先生公司当即向南京熊猫公司提出书面投标异议，指出广东这家公司不符合招标文件公示要求，请求对拟中标候选企业慎重考虑，并向南京市玄武区建设房产和交通局提出，广东这家公司不能作为拟中标企业。

    调查
    广东公司确实发生过安全事故

    王先生说，广东这家公司今年10月19号，在安徽省合肥市一项工程中发生过安全事故，南京熊猫公司幕墙工程开标是11月4日，应该按规定废标，可最终广东这家公司却成了拟中标企业，他们不能接受。

    交汇点记者在合肥建设网上查询得知，正如王先生所说，10月19日，合肥的一项工程确实发生了高处坠落事故，造成一人死亡。广东这家公司作为幕墙分包企业被合肥市城乡建设委员会通报批评，并建议暂扣安全许可证60天。

    “既然发生了这样的安全事故，就不应该符合资格，更不可能最后拟中标的。”王先生认为，广东这家公司在不符合资格审核标准的情况下，拟中标实在无法让人信服。因为到目前为止，招投标工作处于候选公示期，任何单位和个人都有权利提出异议。所以，王先生就代表公司向南京熊猫公司提出异议，指出拟中标企业不符合资格审核标准。南京熊猫公司也很快给出了答复函。交汇点记者在答复函上看到，南京熊猫公司称广东这家公司在合肥市发生过安全事故的情况属实。

    王先生表示，“我们所提出的异议是符合法律规定的，南京熊猫公司也认可，也向玄武区建设房产和交通局提出了第一名不能作为拟中标人的申请，但他们不认可。”

    争议
    各方所持观点不一成问题焦点

    调查显示，其实南京熊猫公司针对这一问题，也向玄武区建设房产和交通局提出了申请，称广东这家公司在合肥一项工程中，发生过安全事故且有一人死亡，该公司被合肥相关部门记录严重不良行为一次，全行业通报批评。同时，建议暂扣广东这家公司安全生产许可证60天。因此，南京熊猫公司依据相关规定，要求取消广东这家公司作为幕墙工程拟中标企业资格。

    在有竞标企业提出异议，并且招标方南京熊猫公司也提出申请的情况下，到目前为止，玄武区建设房产和交通局并没有撤销中标企业的资格。王先生认为该局有滥用职权之嫌，他们也发出了律师函，表明了他们的观点。

    广东这家公司发生过安全事故，是否还能在南京拟中标呢？交汇点记者首先与候选拟中标广东这家公司南京相关负责人取得联系，但是对方表示不接受采访，“我们不接受采访，跟我们无关。”

    随后，交汇点记者来到了玄武区建设房产和交通局。该局表示，经过他们的调查，候选中标的公司在今年10月份的时候确实发生了安全事故，也被相关部门通报批评了并建议暂扣安全生产许可证60天。而且最近一段时间，他们也接到了南京熊猫公司的申请，但是申请中只针对该公司安全许可证是否被暂扣情况。

    玄武区建设房产和交通局廖科长说，“ 我们主要针对南京熊猫公司申请中提出的生产许可证这件事进行调查，可候选拟中标公司把他们的安全生产许可证的正副本提供了，说明该公司安全许可证目前没有被暂扣。”

    廖科长认为，他们要充分尊重业主方南京熊猫公司的意见，熊猫公司在申请中只提出要查实安全许可证是否被暂扣，既然许可证没有被暂扣，他们就没有依据取消候选中标企业的资格。对于王先生所在公司提出的中标企业不符合资格的问题，他们表示招标文件就是招标人自己制定的，“投标人需要在2011年7月1日以后未在全国范围内发生重大工程质量、安全事故等被有关单位或部门限制市场准入、通报批评”这条规定本身就没有依据，只是当初招标时提出的一个条款，后来正式文本上就不这样提了。

    而王先生所在公司认为，本次招投标过程中，广东这家公司自知有安全事故，已经被合肥住建委处罚的情况下依然继续参加投标活动，属违反相关法律规定，不论其市场准入受限、通报批评是否已经注销或到期，应取消其资格。

    回复
    相关意见不具备改变工程招标中标结果

    玄武区建设房产和交通局表示，按照我国《招标投标法》第十二条的规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。如果招标人对一些资格的引用有异议的话，可以提出复议。只是到目前为止，他们还没有接到招标人南京熊猫公司对这条资格没有被执行的复议，上次提出的函告里面只要求查看广东这家公司许可证有没有被暂扣的情况，目前他们已函告广东和安徽两省住建部门，但一直没有回复。

    为了核实招标方南京熊猫公司是否有异议，是否对候选中标企业的资格存在疑问， 玄武区建设房产和交通局请熊猫公司的相关负责人来到了现场。这位负责人说，没有安全许可证就不能开工建设，所以他们在申请函告中主要提出了这个问题，但是他们对于候选中标企业，今后是否还会发生安全事故还是很担心的。

    玄武区建设房产和交通局表示，因为王先生所在的公司之前一直没有填写正式的意见表格，所以他们提出的问题至今还未受理。12月20日，记者截稿时了解到，南京熊猫公司向王先生所在的公司进行了书面回复称，根据区建设房产和交通局的前期调查显示，未发现广东这家公司具有不符合相关法律、法规及招标文件中标条件的情况，贵公司提出的意见不具备改变本工程招标中标结果的理由。

\r\n

\r\n