对话：聚焦《规范》 引领行业发展

    由中国招标投标协会组织编写的《招标采购代理规范》将于2016年5月1日起在中国招标投标行业正式实施，这是全行业所有招标代理机构和所有招标代理从业人员的第一本行业性规范，因此对其寄予厚望。
     特许经营和企业采购是亮点
    华杰工程咨询有限公司石国虎认为，结合工程施工招标的特点，工程分则重点阐述了施工招标需满足的条件、编制招标方案需关注的因素、投标人资格条件的设定要求、编制工程量清单、标底或最高限价需遵循的依据及满足的要求等。
    货物分则根据国家对货物招标采购监管的不同要求，分为一般货物、进口机电产品和政府采购货物三部分编写。一般货物部分适用于工程货物、生产原材料、物资、固定资产、办公用品等货物招标采购；进口机电产品部分适用于在全球范围内进行国际采购的机电产品招标采购；政府采购货物部分适用于政府采购项目的货物招标采购。
    由于服务类招标项目涵盖内容非常广泛，服务分则重点聚焦在与工程建设项目关系密切的勘察、设计、监理等服务招标。同时，突出了服务招标的特点，例如设计招标设立投标补偿机制，组织投标人进行投标方案陈述和技术答辩等。
    基础设施和公用事业特许经营分则是适用于基础设施和公用事业特许经营招标的特殊分则，属于工程服务招标中的特殊类型。本分则重点介绍了基础设施和公用事业特许经营项目招标的必要条件、如何拟定招标方案、如何设置投标人资格条件、两阶段招标以及编制招标文件时应当重点关注的因素等内容。
   企业集中采购分则是适用于企业集中招标采购的特殊分则，采购范围涉及货物、工程和服务。本分则总结各企业集团在集中采购实践过程中的经验，对具有良好效果的做法进行规范和提炼，介绍了批次集中招标采购、集中资格预审招标采购、协议集中招标采购三种企业集中采购组织模式，突出了企业采购的特色。
    专业化、规范化从根本上改写了“标签”
   一直以来，由于国家对招标代理机构缺乏一个统一有效的评价标准，招标人与监管机构也是一味地用低价评判甚至摇号抽签来选择代理机构，部分代理机构往往为了生存，低价竞争，违规操作，扰乱市场竞争秩序，服务底线正在动摇，专业化招标代理服务不断偏移方向。北京市建设工程发包承包交易中心副主任认为，伴随电子招投标制度的推广、结合十八大以来政府简政放权的大形势，势必对招标采购代理工作的专业化、规范化提出更高的要求，此时发布《规范》，将对招标代理行业的良性发展和可持续性发展产生重大意义。安徽省招标集团股份有限公司董事长顾凌波认为，《规范》则从根本上改变了以往对代理机构“流程化服务”的标签，通过严谨细致的规定展示了代理服务的精髓与高度，也给招标人、监管机构以及其他主体提供了一个有分量、有价值的评价依据，让自律规范、优质专业的代理机构脱颖而出，让招标代理服务真正发挥对经济发展的促进作用。
    有“头”有“主”可追溯 更有针对性
    作为投标人河北建设集团有限公司 副总裁、总经济师刘淑珍认为，《规范》涵盖了所有招投标的过程，可操作性非常强，对市场各方主体的责任界面分得清清楚楚、明明白白。责任人明确，责任就有了明确，内部操作上会更规范，对一个项目从始至终的服务链条，从签署招标代理协议到出具评标报告直至完成招标项目资料归档，有“头”有“主”可追溯，即有利于自律，有利于风险防范。
投标人便可发挥自身优势，充分了解招标人的需求，最大限度地展示企业实力，实现充分竞争，此举也有效解决了长久以来，投标人与代理机构、招标人之间在招投标环节中的分歧。（中国采购与招标网 L）