由传统线下手工为主的招标投标方式向电子化、专业化、网络化的线上智能化为主的招标投标方式转变，已是政策要求和市场发展的必然趋势。实践中，第三方交易平台建设面临诸多挑战，笔者认为，影响电子招投标交易平台市场化推广主要存在的问题包括：电子招投标配套制度问题、公共服务体系的标准规范建设、电子招投标制度宣传贯彻问题等。 第一，电子招投标配套制度亟待完善。例如电子文档归档与审计合法化的问题。目前，电子文档审计合法化的问题，尚未有明确的政策依据，这就导致现阶段的交易平台仍需以“纸质文档为主，电子文档为辅”的双轨制方式运行，无形中增加了招投标主体方的招标和投标等成本。 第二，为杜绝交易平台之间的恶意竞争，数据电文的格式标准、CA联机互认的解决方案以及评标专家抽取服务等公共服务体系的标准规范须进一步完善。一是文档格式标准化问题。电子招投标相关法律法规中，明确了工具软件必须适应与各交易平台无缝对接的要求，而实际执行过程中会存在不同厂商提供的工具软件文档格式不统一的问题。例如，工程量清单文件在不同的工具软件中存在格式不一，可能导致实际对接后，数据无法读取。二是投标人多CA互认问题。为了解决投标人在不同的交易平台使用多CA问题，需要各级公共服务平台提供多CA之间的联机互认解决方案。同样，也需要提供包括评标专家电子签名等解决方案。三是评标专家抽取服务问题。交易平台市场化后，将打破行业与区域的制约，交易平台势必会面临与不同行业、不同地域的评标专家库系统对接，实现专家抽取等服务，而各地、各行业的专家库信息系统建设标准不一，造成对接难度大、成本高。加速招标投标公共服务平台建设、完善公共服务体系、建立与落实相关标准规范，是推进电子交易平台市场化的重要手段。 第三，要重视电子招投标制度的宣传与贯彻。从传统招标到电子招标的转变，对于招标从业人员而言，已经不再是简单的技术工具、行为习惯的变革，更重要的是思维模式、专业能力的提升。招标从业人员是推动招投标活动向绿色阳光招标方向发展的主力军，电子招投标相关法律法规的普及以及在实践中的具体应用，是招标从业人员做好电子化招投标活动的基础。因此，笔者认为，站在行业发展的角度，加强对代理机构从业人员、投标人以及采购人在电子招投标方面的专业培训，是普及与推广电子招投标活动的一项重要措施。 在国际化、全球化、信息化的发展趋势下，交易平台市场化必将成为未来重要的招投标方向，这不仅是传统招投标理论在网络上的技术体现，更是一种全新的市场发展观念。 |
