新兴产业、增强制造业核心竞争力两个重大工程包新鲜出炉，国家机器人检测与评定中心已经正式启动建设
7月30日，国家发展改革委举行例行新闻发布会。记者从会上获悉，在推出城市轨道交通和现代物流两大工程包仅仅一个月后，国家发展改革委再推出新兴产业、增强制造业核心竞争力两个重大工程包。至此，我国重大工程包已达11个。 新推出的两个重大工程包是出于什么考虑？重大工程包对稳增长作用如何？今后还将推出哪些工程包？对此，国家发展改革委高技术产业司司长綦成元、政策研究室副主任赵辰昕、产业协调司副司长蔡荣华进行了详细解读。
新兴产业工程包突出“四新” 据了解，新兴产业工程包重点任务包括推进信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育、高性能集成电路、产业创新能力等六大工程建设。2015年国家发展改革委将围绕城市公共安全视频信息共享服务试点应用、中药标准化建设等10多项重点任务，加快前期工作力度，推动项目尽早落地。 当前全国各地重点培育发展的新兴产业领域很多，这次推出的新兴产业工程包六大工程在领域选择上出于什么考虑？綦成元在回答本报记者提问时表示，此次选择这6大重点领域是基于当前技术和新兴产业发展现状，面向未来产业技术前沿，在广泛征求社会各方面意见的基础上最后凝练形成的。 第一，聚焦发展重点，关注前瞻布局。坚持工程包的重点要落在实实在在的产业发展上，面向科技发展和产业变革的前沿，突出在关键领域打好主动仗、下好先手棋。 第二，培育创新能力，筑牢发展基础。“‘巧妇难为无米之炊’，手艺巧还要工具好，要帮助那些创新心情很急迫、创新动力很强的企业增强创新能力。”綦成元表示，此次在新兴产业工程包中安排产业创新能力工程，作为全面提升重点产业领域自主创新能力的有力抓手。工程实施将以国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程实验室为载体，加强试验区域基础研究平台、产业创新平台、企业创新平台建设。构建创新网络或创新联盟，进一步突破体制机制障碍，为产业技术进步和创新驱动转型提供源源动力。 第三，加强统筹协调，集聚优势力量。在推动重大工程建设过程中需要统筹全局，整合产业链上下游每个环节的资源和力量；博采众长，充分发挥各方面积极性和优势；强化协同，共同推进重大系统工程实施。 綦成元表示，新兴产业为我国经济的健康持续发展发挥了至关重要的作用。今年上半年全国规模以上高技术制造业增加值增速为10.5%，比规模以上的工业高了4.2个百分点，这一数据已连续7个月保持在4个百分点以上。战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业利润增长20%，远高于工业平均水平。 他强调，工程包要突出“四新”：新技术，通过投入高新技术领域助力“稳增长”；新产业，通过培育新兴产业来优化产业结构；新应用，通过推出新型消费产品给大众带来实惠；新方式，通过创新组织管理来提高工程的科学性和有效性。 谈及新兴产业重大工程包在具体实施中有何创新时，綦成元表示，在工作重心上，更加强调需求侧管理和供给侧管理并重；在支持方式上，政府与社会资金协调投入；在组织管理上，采用“先试点、后示范、第三方考评”的方法保障工程顺利实施。
制造业工程包锁定6大领域 据了解，增强制造业核心竞争力工程包选择了轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等6个重点领域。 蔡荣华表示，当前全球范围内新的工业革命浪潮汹涌，制造业竞争进一步加剧，发展格局正在发生深刻变化，我国制造业迎来赶超的机遇窗口。增强制造业核心竞争力重大工程包聚焦国家战略需求，创新组织方式，加大支持力度，强化政策引导，力争用较短时间率先在轨道交通装备等上述6大重点领域，突破一批重大关键技术实现产业化，建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟，形成一批具有国际影响力的领军企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准，加快推动我国制造业转型升级、由大变强。 蔡荣华说，轨道交通装备是构建安全、高效、环保的现代铁路运输、城市公共交通体系的重要基础，也是当前中国制造“走出去”的重要标志。未来一段时期，我国经济社会发展和城市化进程加快，轨道交通运输及轨道交通装备市场需求旺盛。高端船舶和海洋工程装备是海洋运输、海洋开发和国防建设的重要保障，也是我国船舶工业转型升级、建设海洋强国的战略需要。 新能源汽车发展是解决能源环境问题的重要途径，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。现代农业机械是农业现代化的重要支撑，是提高农业生产效率、保障国家粮食安全的必然选择。医疗器械和药品是人民群众身体健康的重要保障和医疗卫生体系建设的重要基础，也是强国必争的重点领域，具有较强的成长性和带动性。 机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。“机器人革命”有望成为“第三次工业革命”的一个切入点和重要的经济增长点，将创造数万亿美元的市场，影响全球制造业格局。 蔡荣华说，为促进工业机器人产业有序健康发展，重大工程包中提出了三项重点任务：整机系列化产品开发应用及数字化生产方式改造，加快搬运机器人等整机系列化产品开发；关键零部件研制及示范应用，研制高精密减速器等关键零部件；第三方检验检测能力建设，建立国家机器人检测与评定中心，加快建立工业机器人产品认证制度，研究成立机器人国家标准化技术委员会，组织制定一批国家标准，参与制定国际标准。 据蔡荣华透露，国家机器人检测与评定中心已经正式启动建设。总部设在上海，并在广州、重庆、沈阳设立分中心，覆盖了全国机器人产能、需求最集中的地区。国家发展改革委将与工业和信息化部、国家标准委、国家认监委密切协作，加快制定出台机器人国家标准和认证制度。
深化改革确保工程顺利实施 赵辰昕表示，国家重大工程具有全局性、战略性、基础性影响，体量大、关联广、带动性强，是促投资稳增长的“牛鼻子”，对稳投资稳增长发挥了重要作用。去年以来，为进一步调结构、补短板、加强薄弱环节建设，有效增加公共产品和公共服务供给，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，国家发展改革委研究提出并组织实施了信息电网油气等重要网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等7大类重大工程包。截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。 赵辰昕强调，加快培育发展战略性新兴产业和增强制造业核心竞争力，是我国经济提质增效升级、迈向中高端水平的必经之路。下一步，国家发展改革委将从三个方面加大工作力度，确保国家重大工程建设顺利推进。 一是创新支持方式。充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。引导各类金融机构加大对重大工程实施的信贷支持。积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，提高资金使用效益。 二是完善政策环境。积极推动相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化应用的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。坚持从供给与需求两侧同步发力，既支持提升产业创新能力，同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等，支持创新产品推广应用。 三是加强组织协调。加快推进前期工作，主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期，切实加快重大工程的组织、实施。加强信息公开和事中事后监管，对项目实施进行全过程监督、检查和管理。同时，按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的原则，进一步强化后续项目储备管理。 |
