张德华：切实发挥“互联网+”作用 全面推动公路工程招标投标的发展

      尊敬的林念修副主任、各位嘉宾、女士们、先生们：

    大家上午好！
    首先，我谨代表交通运输部公路局对中国\"互联网+招标采购\"发展论坛的召开表示热烈祝贺！对长期以来社会各界给予公路交通基础设施建设的关心和支持表示衷心感谢！非常高兴参加本次论坛，与大家一起交流探讨，共同推动互联网与招标采购的深度融合。

    公路行业是最早开放市场、引入招标投标制度的行业之一。随着《招标投标法》的实施，公路建设领域招标投标制度不断完善，在择优选择队伍、优化资源配置、节约建设成本、保证工程质量等方面发挥了重要作用，促进了公路建设事业的快速、健康发展。随着互联网时代的来临，推行电子招标投标是\"互联网+\"时代的内在要求，也是提高招标投标活动透明度、规范招标投标行为、节约交易成本、提高工作效率、促进政府职能转变的迫切需要和有效途径。

交通运输部高度重视电子招标投标工作，积极联合相关部委推动国家电子招标投标试点；同时，结合公路建设行业实际，以制度创新、平台运行、专家管理等为重点，全面推进公路基础设施建设项目电子招标投标。

    一是推进招标投标管理制度创新。根据电子招标投标工作需要，修订相关部门规章或规范性文件。目前，正在修订《公路建设项目招标投标管理办法》，明确提出\"各级交通运输主管部门按照国家有关规定积极推进公路工程建设项目电子招标投标\"。同时充分利用互联网，加大信息公开力度，充分发挥社会监管职能，推行\"五公开\"，即全面公开\"资格预审文件和招标文件的关键内容、中标候选人关键信息、评标信息、投诉处理决定、不良行为信息\"。

    二是充分发挥信用信息和平台的支撑引导作用。公路建设市场信用信息管理系统是公路建设市场信用体系建设成果的集中体现，也是公路建设项目电子招标投标的重要载体。近年来，不断优化拓展信用平台功能、升级完善从业企业数据结构、严格规范从业企业及人员信息录入工作、加大不良行为记录公开力度、推动部省信息平台互联互通。目前，我部公路建设市场信用信息平台用户已涵盖全国31个省级交通运输主管部门，采集了1800多家设计、施工等从业企业信息、2000多个公路基础设施建设项目的数据信息、以及13.4万从业人员信息，为全面推行电子招标投标打下了坚实的基础。目前，招标人可根据信息平台中的企业资质、业绩、人员、信用评价等级、不良行为记录等信息，核实企业纸质投标资料的真实性，纸质资料与平台信息不一致的，招标人可不予认可。根据电子招标投标办法的要求，我部已指导督促各地加快监督、服务、交易平台的建设工作，尽快为全面推行电子招标创造条件。

    三是加强评标专家监督管理工作。2011年，我部公路工程设计、施工、监理评标专家库已全面纳入信用信息平台统一管理，实现了评标专家即时更新个人信息、专家随机匿名抽取、自动回避、自动短信通知、专家业主匿名互评等功能。近期，我部按照统一分类标准整合原公路设计、施工、监理评标专家库，组建国家公路基础设施建设项目综合评标专家库。评标专家培训课程也增设有关电子招标投标的内容，使评标专家能够快速适应新要求。

    四是鼓励先行先试，探索经验。我们在江西、山东、江苏等省级交通主管部门在公路建设领域率先示范，积极探索，推行电子招标投标，基本实现招标全程无纸化、信息交换网络化、文件编制工具化、资格评审自动化，同步推行分类资审、随机确定投标标段、随机确定评标基准价浮动系数、随机确定评标办法等管理机制，取消了常规招标投标中的清标环节和资格审查环节，实行计算机自动评审，评标专家仅对计算机比对结果进行复核，人为干扰招标现象明显减少、围标串标问题基本杜绝、投诉举报数量显著降低，达到了降低成本、提高效率、规范行为、保障廉洁的效果，为全行业推行电子招标积累了宝贵经验。目前，我部已要求全国各地交通运输主管部门学习借鉴这些省份的经验做法，加快电子招标投标的工作。

    五是强化动态监督管理。推行电子招标投标，必须转变管理方式，创新管理思路，加强动态监管，以实现有效的行业管理。一是充分依托行业监管和服务平台，实现对招标投标重点环节、重点人员、重点事项的监督管理，以及对电子招标投标的全过程监管、系统性监管。二是加大信息公开力度，充分利用电子招标投标平台的网络化优势，扩展信息公开范围，实现对\"五公开\"在内的重要信息的及时、准确公开，提高电子招标投标活动的透明度。三是畅通投诉举报渠道，要利用部门网站、监管平台、信息平台、来信来访等渠道主动接受行业和社会监督，依法严肃查处违法违规行为，规范公路建设市场秩序。

    目前，公路建设领域仍处于大建设、大发展时期。2014年底，我国公路通车总里程达到446.39万公里，其中，高速公路总里程达11.19万公里，居世界第一位。今后5至10年是公路连通成网的关键时期，公路建设仍将保持较大规模，建设任务依然繁重，进一步规范招标投标行为，任重道远。下一步，我部将认真贯彻落实国家有关要求，积极借鉴此次论坛各行业好的做法和经验，充分利用互联网优势，密切配合有关部门，加强对电子招标投标的探索与研究，全力做好公路建设行业的电子招标投标工作，促进公路建设事业健康发展。
    最后，预祝此次论坛圆满成功！谢谢大家！