社会资本投资热点PPP首当其冲

​             PPP项目研讨会成功举办

近日，由中国投资协会项目投融资专委会举办、中国采购与招标网承办的“PPP项目培训及对接研讨会”在京圆满落幕。本次研讨会以开发性金融与项目对接为主题，针对各部门最近出台的PPP政策进行了充分的研讨和解读，使与会者对PPP项目的政策、法规、模式以及推进中的注意事项等有了比较深入的理解。本次研讨会吸引了众多央企、国企、民企、地方发改委、招投标公司、公共资源中心和投融资机构以及咨询公司和律所，与会者感到收获颇丰，不虚此行。本次研讨会还取得了中国城市促进会、国信招标集团、国家开发银行等单位的支持。

            （PPP项目培训及对接研讨会会议现场图）

   原中央政策研究室副主任、中国PPP研究院理事长、中国城镇化促进会副会长郑新立围绕国家实施推进PPP项目的背景发表了自己的见解。他指出：采取政府和社会资本合作的模式，利用可预期的保障性收益政策，提升社会资本的投资动力，引导社会资本进入公共及基础设施领域，发挥民营资本的积极性和高效率，为社会资金提供发展空间。郑新立对PPP未来的发展趋势看好。

（原中央政策研究室副主任、中国PPP研究院理事长、中国城镇化促进会副会长郑新立）

PPP项目究竟适合在哪些领域引入，对PPP的认识还存在哪些误区？国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平做了详细的剖析。他认为，并非所有的项目都适合做PPP，PPP项目要回归到政府与社会机构合作、引导社会资本进入公共服务领域这个本意。吴亚平对PPP项目的前景表示谨慎的乐观。

   PPP项目研究资深专家、中国国际工程咨询公司徐成彬认为，PPP项目更重要的是随着投融资体制的创新、财政体制机制的创新、相关法规的完善、PPP管理机构的建立、税收制度的创新等来推动政府职能的转变。

   国家开发银行研究院院长助理杜帅分享了国开行近年来在引导和募集社会资金，推动各地开展PPP项目建设方面的经验和思考。她认为，PPP模式有助于提高公共服务质量和效益，分散风险，政府和私人部门通过相互合作，实现优势互补，通过市场化的方式提高资源配置使用的效率。

    国家体育场(鸟巢)是我国首个采取公开招标的PPP项目，也是有人说成功，有人有争议的国内大型PPP项目的经典案例，国信招标集团是该项目的总顾问单位，对这个项目有着特殊的感受和认知。研讨会上，国信招标集团PPP研究院资深金融专家叶林对鸟巢、地铁四号线等PPP项目进行了深入、细致的剖析，与会者听得津津有味、十分过瘾。

北京国信兴业国际工程咨询有限公司副总张海平，有着十多年PPP项目操作经验，在会上分享了她对PPP项目风险考量的研究成果。

国信招标集团研究院副院长杨晓敏分享了他在PPP项目总体设计与规划方面的研究成果，他尤其关注地方政府在PPP项目方面的财政预算水平和支付能力。他的研究成果将在六月份交由建工出版社发行面市。 

有着数百个PPP项目投资经历和感受的长江联合基础设施投资公司总经理尹春来认为，政府的诚信最为重要，行业发展的外部环境需要政府和企业共同打造，政府一定要有自己的诚信，不能受领导人变更的影响而挫伤社会投资者的信心，PPP项目各参与方要在自己擅长的领域内与资本市场做好对接。

本次PPP项目培训及对接研讨活动别开生面，令人耳目一新，研讨气氛异常浓烈，参会者也不仅仅是听、是学，也是热烈的参与者，发布者各自的项目需求，寻找着对接的合作伙伴。

本次活动还展示了一些新的动态，一是人们由最初对PPP的好奇、了解和关注转向如何实施的具体操作；二是如何在政策性规划和风控机制设计方面保障投资人的合理收益；三是业主开始出现理性思考的萌芽，用什么标准来决定项目是否采取PPP模式，PPP项目实施通过何种渠道更为合适等问题的提出，这也标志着项目业主开始深入思考PPP项目实施过程中的细节问题。

作为活动举办方，中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长袁英华表示，将发挥好专委会的桥梁纽带作用，整合PPP项目的专家资源与项目对接，构建好政企交流管道，引导民间资本与政府开展合作、为各类社会资本进入国家重大项目以及各地公用事业和基础设施项目建设提供咨询、服务和对接平台。为PPP项目建设各参与方提供最优质高效的服务，是中国投资协会项目投融资专委会的使命。

（中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长袁英华）

详细内容可参看发言嘉宾的专题报道。