四川德阳市加强公共资源交易管理

●建立企业、个人和评标专家“黑名单”制度并依法公开曝光

●公共资源交易平台不得违法从事招标代理等社会中介服务

●建立健全公共资源交易管理、现场监督管理、信息发布、风险防控等制度

为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委“两个意见”、省政府“五个规定”与“五个意见”、市委《关于建立健全作风建设长效机制的实施办法》和《贯彻落实〈中共四川省委关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见〉实施办法》，推进公共资源交易领域正风肃纪、建章立制，从源头上规范行政权利行使和预防腐败，３月２３日，市政府出台《关于进一步完善体制机制 加强公共资源交易管理的实施意见》。

举措之一：

建立健全公共资源交易管理体制

实施路径1：设立公共资源交易管理委员会

市政府设立市公共资源交易管理委员会，负责全市公共资源交易工作的指导、协调、监督和管理，研究解决全市公共资源交易工作中的重大问题和重要事项。各县（市、区）政府、德阳经开区管委会根据实际情况，设立由政府（管委会）主要领导任主任、分管领导任副主任、有关部门（单位）负责同志为成员的公共资源交易管理委员会，负责本行政区域内公共资源交易活动的领导、协调和重大事项决策等工作。

实施路径2：建立公共资源交易平台服务管理机构

公共资源交易平台为交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台。公共资源交易平台服务管理机构承担公共资源交易平台建设、运营的组织协调和现场服务管理等工作。公共资源交易平台服务管理机构不代行行政主管部门、监管部门监督职责，不与行业行政主管部门、监管部门存在隶属关系。

实施路径3：建立健全公共资源交易综合监管机制

公共资源交易管理委员会办公室和各行政主管部门在公共资源交易管理委员会统一领导下，相互配合，构建公共资源交易综合监管机制。公共资源交易管理委员会办公室对公共资源交易实施综合监督，协调督促行政主管部门依法履行公共资源交易行政监管职责。发改、财政、国土等行政主管部门及国资管理部门依法对公共资源交易实施行业监管。监察部门依法对与公共资源交易有关的监察对象实施行政监察。

举措之二：

建立健全公共资源交易服务体系

实施路径1：整合建立统一规范的公共资源交易平台

各级政府可根据经济发展水平和市场发育情况，依托现有政务服务平台，建立统一规范的政务服务和公共资源交易平台，实行一体化建设管理。市区原则上只建一个统一的公共资源交易平台。

实施路径2：推进公共资源交易平台电子化建设

整合现有工程建设、政府采购、国有产权、土地使用权和矿业权等电子化交易系统，建设与省衔接、标准统一、多级联网、资源共享的电子化公共资源交易服务平台。建立覆盖公共资源交易全过程的信息化处理系统，大力推行计算机辅助评标和异地远程评标，支持鼓励具备条件的县（市、区）先行先试。推进电子监察系统建设，加强公共资源交易活动全流程监督。

实施路径3：推进公共资源交易诚信体系建设

制定公共资源交易诚信管理办法，完善公共资源交易市场主体执业信用记录。依法查处违法违规行为，建立企业、个人和评标专家“黑名单”制度并依法公开曝光，将执业机构和人员的诚信状况与行政主管部门监督管理、银行授信、公共资源交易执业资格等挂钩，营造“守信者处处受益，失信者处处受限”的外部环境。

举措之三：

建立健全公共资源

交易市场运行机制

实施路径1：推动公共资源交易项目统一进场集中交易

编制《公共资源交易目录》，报同级公共资源交易管理委员会审核并经同级政府批准后公布执行。目录应将工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项作为基本内容。有条件的地方可将公共资产和罚没物品拍卖、专利技术转让、公立医疗机构药品及医疗器械采购、特许经营权出让、公共资源租赁经营权拍卖等纳入目录范畴。列入目录的各类公共资源交易活动，原则上必须纳入公共资源交易平台集中交易。因特殊情况暂不整合纳入的，须经同级政府批准并报省、市公共资源交易管理委员会备案。

实施路径2：规范公共资源交易平台服务行为

积极探索公共资源交易“流程管理机制”，大力推行现场标准化管理和服务，加强公共资源交易服务标准体系建设。公共资源交易平台不得违法从事招标代理等社会中介服务，不得实施行政审批或以其他方式变相实施行政审批，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设立分支机构、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场，不得违规设置收费项目。

实施路径3：加强公共资源交易相关配套制度建设

开展公共资源交易规范性文件清理，加强涉及公共资源交易管理的规范性文件备案审查；建立健全公共资源交易管理、现场监督管理、信息发布、风险防控等制度，明确相关部门对违规违法行为处理的职责分工。