老赖除了大家所熟知的欠债不还外，实际还有一种情形，即拒不履行某种特定行为。在一起建设工程施工合同纠纷执行案件中，浙江省温州市中级人民法院执行局针对被执行人企业的抗拒履行行为，创新使用限制招投标惩戒机制，将该企业列入限制失信被执行人投标资格名单，限制其进入招投标程序，促成被执行企业迅速履行执行内容执结案件。
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\r\n 温州一家建筑公司，经仲裁裁决，需要向另一家公司提供金额为229924元的工程款正式票据。出具票据，动动手指就能办到的事情，但这家建筑公司的负责人阿伟（化名），由于对仲裁结果不服，一直拖着不履行。
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\r\n 案件到了执行环节，无论案件承办人怎样做阿伟的思想工作，他都拒不履行。
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\r\n “对于只能由被执行人履行行为的执行，不适合强制代履行。该案这种情况就不能代开发票。”温州中院执行局副局长吴忠烈说。在劝说未果情况下，他们依法对阿伟的公司罚款5万元。但这样的罚款，对阿伟的建筑公司而言，简直是毛毛雨。阿伟选择继续“倔”下去。
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\r\n 见惯各种刁钻老赖的承办法官，并不轻言放弃。他们通过实地调查走访发现，阿伟的企业主要业务是建筑工程的承包施工，且业绩良好，属于纳税大户。于是，承办法官另辟蹊径，想到了温州中院和市公共资源管委办联合推出的限制招投标惩戒机制，即通过限制失信企业进入招投标程序，促使企业履行特定行为。阿伟企业的失信信息很快送到了市公共资源管委办，企业进入了限制招投标程序。
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\r\n 几天后，阿伟主动联系承办法官，说已经出具票据了，请求法院撤销对其公司的限制。原来，阿伟公司正好想竞标一个工程，这一限制，公司连竞标的资格都没了。法院在核实阿伟确实出具票据后，通知市公共资源管委办，解除了对阿伟公司的“封杀”，案件也得以顺利执结。
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\r\n 此次使用的限制招投标措施全称为对失信被执行人实行招标投标信用惩戒机制，是温州中院在执行查控系统基础上的一项延伸创新。通过惩戒被执行人尤其建筑企业的失信行为，对被执行人形成执行威慑，督促其主动履行法院执行案件。符合立案超过三个月无正当理由未履行义务、执行程序终结但未全部执行完毕、未履行执行标的额超十万元等条件的被执行人，将被拉进失信名单，其相关数据会同步到温州市个人和企业联合征信平台。市公共资源管委办综合监管的项目（建设工程招投标、政府采购、国有建设用地使用权出让、国有产权转让等），在投标前，相关处室及中介机构均需进行名单查对，属于名单之列的投标人将被取消投标资格。被执行人在全部履行了生效法律文书确定的义务、与申请人达成执行和解协议并经申请人确认履行完毕的以及法院裁定终结执行、申请人撤回执行申请的，会及时解除对被执行人投标资格的限制。 |
