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力运行透明 政府采购才能“阳光”


 发布时间: 2017-05-26     

    互联网对社会产生何种影响一直是这个时代的焦点问题之一。我们已经看到互联网对于媒体行业的颠覆性改造、对于传统零售业的颠覆,以及对金融业的猛烈冲击。同样,互联网在权力监督,舆论拓展方面也功勋卓著,不过多数时候被监督的权力是以对抗的姿态出现的。而在改革的动机下,某些决策者也渐渐意识到了互联网开放、透明的好处,从而加以利用。就深圳来说,最新的例证是罗湖区政府采购试水“网上商城”。
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\r\n    长期以来政府采购是一个难以监督的灰色地带,原因很简单,采购员花的是国家的钱,不会心疼,有的还期待与供货商勾结以获取回扣,采购的物品价格高、质量差、耗时长。即便是后来采取了政府采购竞价的模式,其价格的合理性、过程的透明度仍然难以得到保证,监督这种招投标活动是个专业活,一般市民搞不懂。
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\r\n    罗湖区将这些采购活动搬到了网上,通过一个统一政府采购网上商城运作,这有多大不同呢?笔者以为最大的不同是公开透明性。根据报道,罗湖区政府采购网上商城的供应商包括3家电商平台——— 易迅、美国史泰博百货公司、苏宁云商以及10家大型实体店。政府采购时可以货比三家,并且市民可以查询到每一笔采购交易的详细信息。
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\r\n    互联网是一个开放的圈子,一台电脑、一部手机就可进入,更别说政府网络采购的记录了。不像以往的线下竞标,那是一个相对封闭的圈子,若非参与进去,你得不到核心信息,了解不到核心交易。这种区别具有根本意义,民众对权力监督的困难除了权力的抗拒,也受限于监督的成本、监督的专业性,网上商城采购解决了这一难题,会上网就会监督。
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\r\n    罗湖区如此高调地拥抱互联网的开放透明,市民也不妨高调地看着。这个政府采购网上商城具体怎么运作,是否公布每一笔采购的详细信息,包括采购单位、用途、数量、价格……而一年的数据汇总下来,罗湖区政府的运作也就多少可以被了解。就像家长年末做账目总结,过去一年花了多少钱,花的效果如何,哪些该花,哪些不该花,有没有浪费等应该作为下一年的财政预算的基础,从而推动罗湖区政府财政开支细化到具体项目的公开透明化。如此,“罗湖区政府采购网上商城”的贡献就更大,这也应该是决策者期待的吧。
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\r\n    技术性的问题是,政府采购的规模比较庞大,按照一般的市场逻辑,量大的话商家一般会给予特别优惠,这一特点在竞标这一形式的采购中能得到很好发挥,从而替纳税人省下不少的钱。而政府作为一个普通消费者去网上商城购物,即便货比三家,价格也未必令纳税人满意。这恐怕还要创新采购形式,既让交易过程公开透明开放,又能拿到更优惠的价格。
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\r\n    而一些锐意改革的领导者不妨像罗湖区一样,有意图地将互联网引入到政府运作当中,借助其开放、公开、透明的特点,让权力运行曝晒在互联网的阳光之下。