“容缺受理”让桐乡项目建设再提速

　　建设项目发布招标公告进入招标程序，能与办理规划许可证、施工许可审批手续等同步，对于崇福皮草服装品牌园一期A区块建设项目经办人孙戟来说，这是一件再开心不过的事情了，昨天，他欣喜地感叹：“‘容缺受理’真是一种善解人意的贴心服务，它让我们至少节省了一个多月时间。”

　　这种提速是通过桐乡市审改办推出的“容缺受理”预报建预招标制度实现的。“项目作为经济发展的‘生命线’，可以说等不得也慢不得。而有些重大项目投资建设时间紧，基本审批条件具备，却暂缺部分申报材料。”桐乡市行政审批服务中心交易管理科副科长张建春说，“容缺受理”预报建预招标就是指适用范围内的重大项目与民生工程，在基本条件具备、主要申报材料齐全，但次要条件或手续尚缺的情况下，建设单位承诺在一定期限内将尚缺的材料后补，相关职能部门先予受理和审查，从而提前进入招标程序，实现项目建设审批手续的“终点冲刺跑”。

　　“简而言之，就是‘特事特办’，允许一边走流程，一边补充容缺件，从而加快审批速度。”张建春说，招投标时间与工程规划许可证等施工许可前期手续同步并联，最终推动项目尽快落地、尽快开工。

　　“以前审批时为了一个手续来回奔波或者因为缺一份材料打道回府甚至耽误办理的情况时常发生。”在孙戟眼中，这种貌似严格的做法实际上是审批制度的墨守成规造成的。崇福皮草服装品牌园一期A区块建设项目在招标前土地方面的一份材料还没有备齐，但是审批中心通过让项目进入“容缺受理”预报建预招标，在准备资料进行其他环节审批的同时发布招标公告进入招标程序，待其他审批环节结束，项目招标也顺利完成。“这不仅节约了双方时间，而且提高了服务效率，让人实实在在地感受到人性化服务带来的好处。”孙戟说。

　　缺了部分材料，这样的“容缺”受理会不会给审批秩序带来负面影响？张建春说，“容缺受理”并不是“容缺不(管)理”，申请的基本技术经济条件应当具备，尚缺部分非关键材料就可先行受理和审查，在发放中标通知书前要补齐容缺材料。“我们要求有关部门后续监督和管理措施同步跟进，一般不会影响审批秩序。这是继并联审批、模拟审批等一系列审改提速后，桐乡审批制度改革的又一重要尝试。”

　　据了解，目前已有梧桐街道安乐幼儿园三期扩建工程等8个项目从“容缺受理”预报建预招标制度中获益，项目建设进度得到大幅提升。