为防范“围标串标”筑起制度屏障
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\r\n 近日，我区修订完善了《杭州市萧山区工程建设项目招标投标实施细则》（以下简称《细则》），较以前有明显变化，《细则》将于12月1日起正式实施。
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\r\n 围标、串标行为是工程建设领域招投标活动中的一大“顽疾”，干扰了正常的招投标环境。据萧山招投标管理办公室相关负责人介绍，我区的招投标串标、围标现象主要是由于代理机构暗中操纵、个别评标专家评标不公及投标人挂靠串通围标三方面引起的。
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\r\n 而《细则》则对以上三方面进行了层层剖析，并逐个进行修订完善。《细则》中，取消了原先招投标代理机构对报名投标者的资格预审环节，实行所有投标申请人全部入围参与投标，在开标后进行投标资格审查。这就有效防止招投标代理机构利用资格预审环节排挤潜在竞争者。同时，推行网上招标、网上报名、网上下载招标文件、工程量清单、施工图纸，网上答疑，电子辅助评标，避免与投标人现场接触，以此切断代理机构掌握投标企业名单的渠道，防止代理机构利用入围企业信息名单进行串标、围标。
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\r\n 评标能否做到客观公正，直接关系到招标的成败。为了保证评标的客观公正，法律确立了以专家为主体的评标委员会制度。但从近年来的实际操作中发现，专家评标的客观公正性受到越来越多的质疑甚至批评。为此，《细则》中，缩小了专家打分的自由裁量权，并且专家对技术标的评分不再是确定中标的唯一因素。
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\r\n 而对企业的挂靠行为，《细则》也作了明确规定，如1.5亿元（含）以上的大型项目，杭州城区外投标企业其法定代表人必须到场参加资格审查，不到场的作无效标处理。同时，提高企业的准入门槛，加大投诉处理力度，以此打击挂靠等违法违规行为。
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\r\n 此外，《细则》对招标方式、评标办法、企业信誉管理等方面也进行了相应的修订，完善了原先存在的一些“漏洞”。“新《细则》针对近年来招投标上出现的新情况、新问题进行了充实修订，进一步筑牢工程建设领域预防和惩治腐败的制度屏障，维护招投标活动的正常秩序。”萧山招投标管理办公室相关负责人表示。（记者：龚洁） |
