随着《招投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规的深入贯彻，泗阳县招标采购招标代理市场得到了长足发展，进泗代理机构数量不断增加，竞争状况日趋激烈，也促进了代理质量和水平大幅提升，但操作不规范、业务水平不高、代理费用乱收取等问题，在代理市场中还依然存在。针对上述问题，该县不断寻求良策，力图维护代理市场持续、健康、稳定发展。 \r\n一、强化代理管理制度建设。 \r\n该县在充分调研的基础上，依据相关法律法规，制定出台《泗阳县招标采购代理机构管理实施细则》，该细则在强化资格管理的基础上，提出极具可操作性的动态监管实施意见，明确核心评价指标，列示不良行为形式，制定相应处罚细则。制定出台了《泗阳县招标采购代理从业人员管理规定》，该规定从代理人员资格条件、上岗条件、行为规范、违规处理等方面，系统、全面、细致地对代理人从业规范提出严格要求。 \r\n二、强化代理人员相关培训。 \r\n一是加大法规培训力度。该县对代理从业人员不定期进行法律、法规知识培训，不断为营造依法代理氛围夯实基础。让懂法、守法，成为每一位在泗代理从业人员的自觉行动。 \r\n二是加强专业教育培训。该县定期组织代理业务培训，培训内容主要是招标师培训教材，结合公共资源交易中实际遇到的典型案例，进行深入剖析，并形成书面总结，在业务培训中进行学习和探讨。 \r\n三是强化廉洁从业教育。该县为强化代理从业人员廉洁从业教育，公共资源交易管理部门组织其走进党风廉政教育基地、看守所等地进行现场教育，让其不断绷紧廉洁这根弦，确保其依法代理、诚信代理。 \r\n三、强化重点项目代理比选。 \r\n该县针对国有投资1000万元（含1000万元）以上项目的代理，推行进场比选方式，建立完善的比选办法，从单位资质、代理业绩、人员组成、行为规范、服务承诺、履约信誉、财务状况等方面的内容，采用百分制评分方式，择优确定代理机构。有效规避以搭拉关系、支付回扣、腐蚀干部、超低报价等方式，恶意争抢代理业务情况的发生。 \r\n四、强化代理机构动态监管。 \r\n一是严格代理市场准入。按照代理管理相关规定，对进泗代理机构及从业人员实施严格准入制，严把专职从业人员执业能力和廉洁自律关。 \r\n二是加强动态信息管理。该县建立系列动态监管制度，如一标一考制、不良行为公示制、从业人员季度业务考试制等，不断规范代理执业行为，提升从业人员业务水平。与此同时，该县还构筑代理信息管理平台，建立代理机构信息资源库，将代理机构的基本情况、相关业绩、日常考核、行为奖惩、从业记录等情况一并录入信息资源库，并将相关优良和不良信息适时上网公示，强化社会监督。 \r\n三是构建代理诚信体系。该县为弱化行政审批、强化事后监督，在电子信息化建设的基础上，将代理静态和动态管理相结合，建立综合评价考核机制，根据考核结果，授予代理信用等级，实施守信受益，失信受损的差别化待遇，激发代理诚实守信意识。 \r\n五、强化代理机构收费管理。 \r\n该县要求代理机构要严格按照省、市物价部门的规定向招标人收取招标代理服务费，代理合同中必须明确收费标准，不得高于国家规定的标准，严禁私下中标人收取代理费行为。 \r\n针对招标文件及相关资料费用，只能按成本收取，一般不得超过150元，超过的这一限额的收费，应向该县公共资源交易部门书面说明成本组成情况,如不能合理说明的，不得收取。 \r\n六、强化代理违规行为查处。 \r\n该县加大代理在从业过程中各类违法违规行为查处力度，充分发挥查处案件的放大效应，增强威慑力。对存在违规行为的代理机构主管负责人和其他直接责任人进行责任追究，严格按照信用管理办法，建立信用管理档案，采取扣分、网上公示、禁止进入市场直至建议发证机关取消资格等处理措施；触犯刑法的，移送司法机关。今年截止目前，有两家代理机构因违规代理，分别被暂停1个月和2个月的处罚。 |
