中央政府采购平台对供应商的诚信管理
\r\n ——中央政府采购中心副司长高志刚
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\r\n 下文是中央政府采购中心高志刚副司长在市场经济与诚信建设高峰论坛暨第7届招投标领域年度聚焦上的发言整理稿，未经本人审阅。 \r\n 大家下午好。
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\r\n 非常高兴参加这次论坛。
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\r\n 下面我来谈谈政府采购中的诚信问题。
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\r\n 随着政府采购的深入，诚信问题将影响政府采购的声誉和政府采购资金的利用效果。对供应商的诚信管理是政府采购质量的保证。各地政府采购中心都在不断的探索和尝试，在此，我简单的介绍一下。
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\r\n 我先介绍一下各级政府采购中心的职能。
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\r\n 第一是官办招标机构，承揽招标业务。
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\r\n 二是官方的组织政府机构进行团购的平台，不过是强制性的。商品项目各地不完全相同。
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\r\n 三是政府采购中心，这在政府采购改革中起到关键的作用。目前政府采购金额3万多亿，有三分之二是通过政府采购中心完成的。
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\r\n 下面我重点介绍中央政府采购平台对供应商诚信管理的做法。
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\r\n 一是建立供应商库的管理。政府采购法规定了供应商的基本条件。供应商注册按照规范进行，扫描相应材料如基本信息、财务信息、法务信息、资质信息等。注册后可以对其信息进行维护。该注册一般是远程免费的，但需要经过我们的审核。
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\r\n 二是建立供应商诚信评级体系。首先建立诚信档案，记录奖励与处罚，例如提供的材料是否真实有效、注册供应商收费有否违规行为等。然后设立等级，如AA级、A 级等。
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\r\n 三是建立供应商相关诚信记录资讯链接查询。对行贿、实现不正当利益输送的行为处理记录可以进行查询如媒体曝光等。平台还接受电话举报、群众举报等。
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\r\n 四是对供应商进行综合评价，从履约、业绩、客户评价等几方面进行评星。
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\r\n 五是进行奖励与惩处。每年年初对上一年供应商的状况进行评判。前5%进一级，后1%退后一级。对无正当理由不签订合同、未按照承诺签订合同、提供假冒伪劣产品、合同中标后放弃中标、恶意垄断货源的等行为进行降星处理。
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\r\n 六是限制部分供应商的权限，包括白牌警告、黄牌限制（取消部分或全部网上权限，不超过3年）、红牌退出（取消中央政府采购平台供应商注册资格，一定时间内不得重新注册）。最近财政部做出了一个行政处罚，对国内某大型IT公司做出了3年内不得参与政府采购的决定。
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\r\n 目前在政府采购领域的诚信建设还未成熟，问题有四，一是信息不流通，信息孤岛现象严重，彼此信息不对称。二是数据格式不兼容。三是缺乏全国统一的平台。四是处罚规定不细化，不统一。这些都需要不断研究和完善。 |
