针对政府投资重大项目中可能存在的廉政风险，近日，广东省珠海市纪委、监察局主动借助“外脑”，对2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估，对16家在招投标、项目概预算等方面存在廉政风险的单位送达廉情预警告知书。
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\r\n 据了解，自去年4月以来，该市纪委、监察局与清华大学建立战略合作关系，积极探索反腐倡廉体制机制创新，并首先在政府投资工程建设领域有针对性地开展预防腐败研究。此后，双方联合成立课题组，对该市2012年度政府投资的42个在建重大项目开展廉情评估，探索建立政府投资重大项目腐败风险预警机制和预防制度体系。
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\r\n 此次廉情评估结合珠海实际，创新构建了“能力+效果”的重大项目廉情评估体系，其中，包括267项廉政管理能力指标、5项廉情预警指标和调查问卷等内容。针对项目设计、监理、施工、征地拆迁群众等不同参与方，分别设计11类调查问卷，首次全覆盖开展问卷调查。从评估结果来看，参评项目的廉洁管理大都还处于中等偏上水平，但项目廉洁管理成熟度不高，存在廉政风险。
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\r\n 招投标、建设用地预审、建设用地批准书核发成为工程建设领域中腐败的高风险点。评估结果显示，该市42个项目分为144个标段进行施工招标，其中，72个标段（占50%）投标人只有3至5名，而每个标段平均报名人数为47名，部分标段报名人数达到70至80名，甚至超过100名，说明招标文件存在问题。不少项目中标下浮率异常。有4个项目设计招标下浮率为0。部分项目概预算水分大。42个项目经发改部门审核概算平均核减率为9.27%，经市财政局审核预算平均核减率为2.93%。但部分项目核减率过大。有个别工程概算核减率达23.5%。由此说明建设单位投资控制意识较差，编制的概预算水分较大。部分项目中标后大幅度增加造价。一些项目中标后增加造价的幅度达25%至28.7%，有的项目增加工程造价达1.496亿元。
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\r\n 对政府投资重大项目开展廉情评估，是珠海市纪委、监察局预防腐败工作由虚防向实防，由被动防向主动防，由漫无目标防向重点定向防的重大转变。从今年开始，珠海市纪委、监察局将研究建立政府投资重大项目廉情预警电子监察系统，对项目建设中的各个环节进行实时在线监控，力争做到及时发现和处理问题，确保政府工程廉洁。（朱季轩） |
