国土资源部在页岩气探矿权招标中创新工作方法强化监督

　　在日前刚刚结束的2012年国土资源部页岩气探矿权招标中，国土资源部创新工作方法，强化监督，取得良好效果。此次国土资源部页岩气探矿权招标，共推出20个区块，总面积为20002平方公里，分布在重庆、湖南等8个省（市），是截至目前规模最大的一次面向社会的页岩气探矿权公开招标活动，也是首次允许非国有企业参与的页岩气探矿权出让招标，社会广泛关注，相关地方和企业参与热情高。做好招标监督，有效防控招标中监察对象的廉政风险，意义十分重大。国土资源部领导高度重视，精心组织，主要采取了以下几个方面的监督措施。
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\r\n　　一、明确职责，对招标工作实行全程监督。根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》赋予的职责，以及《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定，在此次招标活动中，主要加强以下四个方面的监督：一是依法组织开展招标活动的情况。二是有关部门及其工作人员履行职责的情况。三是有关部门及其工作人员勤政廉政的情况。四是领导干部违反规定插手、干预招标投标活动的情况。自招标工作开展以来，从招标文件的研究制定、招标活动重大问题的研究、评标专家遴选产生、以及收标开标评标全过程，通过由纪检监察部门派员参加有关会议、公布监督举报电话、设立监标员现场监督、委派纪检巡察员等方式实施全程监察。在招标文件制定和程序设计中，将廉政风险防控措施寓于招标制度性文件和各项招标程序中，着力从源头上预防违规违纪问题的发生。
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\r\n　　二、公开监督，向社会公布监督电话。为广泛接受社会监督，特别是投标单位的监督，发布招标公告时，国土资源部向社会公布了监督举报电话，由驻部纪检组监察局安排专人负责值守，重点受理涉纪信访举报。通过畅通社会监督渠道，进一步提高了监督的威摄力。到目前，未收到涉及监察对象违规违纪的投诉和反映。有关人员表示，下一步，在招标结果公布后，要继续做好监督举报电话值守，收到相关投诉举报按规定程序认真受理，涉及违法违纪问题严肃处理。
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\r\n　　三、现场监督，随机抽取产生评标专家。评标专家采取严格回避制度，投标企业及其合作单位的专家一律不准参加评标。参加开标的招标工作组及办公室成员不参加评标。此次招标设4个评标组，每个评标专家组由7人组成，其中招标人代表2人，地质类及工程类专家4人，经济类专家1人。在驻部纪检组监察局人员的现场监督下，由招标工作组从国土资源部页岩气专家库中随机抽取产生评标专家。评标专家名单产生后严格保密。
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\r\n　　四、巡察与监标相结合，加强对收标开标评标三个环节的监督。收标和开标均分4个组进行，每组配备监标员1名，具体负责本组收标开标活动的监督工作。开标后，监标员现场宣读监察词。驻部纪检组监察局派出纪检巡察员对4个收标开标现场实行巡察。开标后，所有投标文件在纪检巡察员和监标员的监督下装车运往评标驻地。评标全程做到保密封闭。在通知评标专家时，一律不告知具体工作内容和地点。评标专家和相关工作人员在通知指定的第三地集中后，统一乘车前往评标驻地，上车后工作人员及专家的手机全部关机并指定专人集中保管。评标前夜，在纪检巡察员和监标员现场监督下，以抓阄的方式，将30名评标专家随机分组产生4个评标专家组，同时，随机分组将评审区块划分为4组，分配各专家组进行评标，最大限度保证评标的公正性。评标过程中，注重加强环境管控，专家驻地房间固定电话全部撤除，避免各种干扰因素。各评标专家组推荐产生1名专家组长负责本组评标组织工作，各组均配备1名监督人员全程现场监督。评标期间，午休和晚上各评标地点均上封条封闭。纪检巡察员对4个评标现场不间断进行巡察。在收标开标评标全过程，通过采取监标员和纪检巡察员双重监督的方式，使整个招标监督工作更加严谨规范，构筑起预防违法违纪问题发生的双重防线，进一步加大了监督的力度。（据驻国土资源部纪检组、监察局信息）
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