山东省垦利县纪委创新工作机制，进一步强化建筑工程过程监管，有效防止施工期间出现的有意改变工程造价、违法转包分包、非法挂靠、未按照投标履约承诺以及工程合同的约定组织实施等违法、违规问题，
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\r\n 一是规范项目管理班子，进一步明确工程建设履约责任主体。工程开工时建立以单位领导、工程技术人员组成的项目管理班子，明确责任领导，具体人员名单报住建局备案，并建立工程实施情况月报制度。
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\r\n 二是规范履约保函报备制度，加强对建设工程履约保函的监督管理。在申办建设工程施工许可证之前，业主将承包商的履约保函和工程担保合同的原件交住建局保管，工程结束后，根据日常标后检查情况、建设单位提供的监管情况决定履约保证金的处置。
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\r\n 三是规范管理人员变更制度，加强对施工单位关键岗位人员的管理。项目经理除特殊情况外，一律不得更换；其他项目部管理人员一般不得更换。如确实需要更换的，应由施工单位书面申请，经建设单位同意后报住建局审批、备案，同意更换的按一定标准收取违约金。未经备案擅自更换项目部管理人员的，按规定在施工单位的履约保证金中扣罚。
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\r\n 四是规范工程监理，加强对监理单位职责履行情况的监督检查。工程监理单位应根据招标文件要求、投标文件承诺和合同规定条款保证工程监理项目部人员和监理设备到岗到位，并严格按照工程监理规范切实履行好质量、安全、投资、进度控制的监理职责，同时加强对施工项目部人员到岗到位的监督管理。对监理企业监理不到位的将进行通报，并责令整改；情节严重的，将严格按有关文件规定和委托监理合同的有关条款进行处罚。
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\r\n 五是规范工期保障措施，确保工程按期完工。为确保工程按期完工，住建局将及时督促建设单位做好前期准备工作，在条件具备的情况下开工建设。施工单位要根据工程规模与特点，合理划分工程节点，妥善安排作业流程。
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\r\n 六是规范工程造价预算，严格控制工程量变更。所有的政府投资项目在委托造价咨询机构预算之前均应进行施工图审查，有效地避免因设计考虑不周引起的误算与漏算现象。对于设计上有严重差错、疏忽大意，给工程质量安全带来严重隐患，使预算造价不得不重新调整的勘察设计单位将根据相关的法律法规给予行政处罚。
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\r\n 七是规范建筑市场信用信息管理平台，将标后监管结果与施工企业信用评价挂钩。通过完善守信激励和失信惩戒的管理机制，建立建筑市场信用信息管理平台，将信用评价结果作为选择政府投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据。（山东省垦利县纪委）
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