江苏省泗阳县强力推进“五大行动”维护公共资源交易公平公正

　　为创建统一开放，透明高效的公共资源综合交易市场，有力规范公共资源交易行为，有效预防公共资源交易活动中投标人借用资质、围标串标，杜绝人为因素违规插手干预工程发包行为，依法保护交易当事人的合法权益，江苏省泗阳县强力推进“五大行动”，切实维护公共资源交易的公平公正，受到社会各界的广泛认可。  
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\r\n    一、强力推进“一键朝阳”全程电子化招标投标行动。    
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\r\n    该县在遵循现有招投标相关法律法规的前提下，研发出“一键朝阳”全程电子化招投标系统，已实现了房屋建筑、市政基础、交通水利、政府采购等项目的全程电子化。该系统以信息技术为依托，通过互联网实施信息发布、标书下载、招标投标、评委抽取、评标定标、中标公示、合同备案、过程监督、信用管理、行政监察等工作环节，最大限度地避免了人为因素干扰。通过建立承包商信息库、电子化表单等技术使评审过程更趋科学化、规范化、程序化、标准化。
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\r\n    二、强力推进招标代理机构业务互查促提升行动。　
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\r\n    为进一步强化对招标代理机构的管理，规范招标代理机构市场行为，及时掌握招标代理机构市场经营状况。在建立对招标代理机构常规检查机制外，该县每季度还组织一次驻泗招标代理机构互查行动。互查的主要内容为：招标代理资质是否有效； 企业专职人员是否符合资质情况，有无签订劳动合同和缴纳社会保险； 内部管理规章制度有无建立； 办公场所及办公设备能否满足业务需要； 专职人员数量是否满足基本要求；有无按规定签订招标代理合同并按合同履约；代理费用是否按规定收取； 招标公告或投标邀请书是否按规定发布； 资格预审文件、招标文件有无按示范文本编制，是否存在问题；有无建立专门档案室，把招标投标活动中形成的有关文件、资料按规定存档。通过招标代理机构互查，相互交流、“互相揭短”，让招标代理机构牢固树立创先争优意识，牢固树立“今天代理不规范，明天业务就完蛋”的理念，不断提升招标代理机构全员业务能力和规范化管理水平。
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\r\n    三、强力推进小型项目随机摇号确定中标人行动。
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\r\n    对投资在200万元以下施工技术通用的中、小型招标采购项目，采用公开随机摇号方式确定中标单位，与传统的招标方式相比，采用摇号的方式确定中标候选人，招标多项程序被简化，降低了招投标成本，缩短了招投标时间，提高了招标标效率，更好地满足招标人的时间需求，整个开标摇号过程公开透明，赋予所有投标人机会均等，充分体现了公开、公平、公正原则， 同时有效遏制了串标、围标、低价抢标等现象。只要招标前置条件具备，经摇号确定的中标单位，招投标时间一般不超过10个工作日。
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\r\n    四、强力推进评标专家评标质量全方位提升行动；
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\r\n    评标专家在招投标活动中扮演着非常重要的角色，评标结果能否实至名归，与评标专家的业务水平、职业道德、遵纪守法等休戚相关。因而，强化对评标专家管理意义重要性不言而喻。为此，该县强力推进评标专家评标质量全方位提升行动。具体做法：
\r\n    一是建立健全评标回避制度。该县严格执行法律法规规定应该回避的情形，专门设计评标专家回避承诺书，明确应回避情形，以及应回避而未回避所承担的相应法纪责任。让应回避的评标专家打消侥幸心里，依法履行回避制度。
\r\n    二是推行评标现场直播制度。评标专家通过指纹识别进入评标区，进入评标区至评标结束出评标区一言一行、一举一动，均在视音频系统监控之下，评标现场的音像信息全部保存于专门架设的视屏服务器内，相关使用者可通过互联网实时观看评标过程，评标结束后可以随时点击回放，充分揭开评标过程的神秘面纱，广泛接受监督。每一项目评标结束后，均刻录一套完整评标现场光盘，以备日后相关部门查阅影像资料，谨防在评标环节存在人为影响评标结果。
\r\n    三是实施评标报告公示制度。该县将评标小组提交的评标报告内容，进行全面上网公示。投标企业通过查看公示内容，即可了解各自企业的排序情况或废标的原因及专家给出的结论，使评标过程更加透明，让评标实况接受相关主体事后监督，从而强化评标专家自我约束，促进评标结果更趋公平公正。
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\r\n    五、强力推进社会监督引入招标投标全过程行动；
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\r\n    为建立健全招标投标监督体系，保证招标投标活动在公开、公平、公正的环境下规范有序地进行。该县邀请县人大、县政协、团县委、新闻媒体等单位人员，以及关注该县招标投标工作的有关人士作为特邀社会监督员。特邀社会监督员须具有较强的社会责任感、为人正直、遵纪守法，由单位或社区推荐，并征得本人同意，经该县纪委软建办审核后予以确定，聘任期限为一年。聘期届满，无不良行为的，可以续聘。在聘任期内，特邀监督员可采用多种监督方式，参与该县招投标活动的调研、检查、监督。特邀监督员评委有权针对该县招投过程中业务运作、效能服务和行风建设中存在的问题向相关部门提出建议，并对发现的问题有义务提出整改意见。年终，根据特邀社会监督员一年来的监督情况，该县对有突出贡献的特邀社会监督员，将给予一定物质奖励。社会监督制度引入，有效遏制招投标活动中出现的违法违规违纪行为发生，促进该县招标投标市场更趋规范有序健康方向发展。作者：高文涛