近几年，小型工程项目数量呈现逐年增长态势，为充分提高招投标效率，节约招投标费用、提升招投标效益，江苏省泗阳招管办对小型项目招投标运作模式进行深入探讨和大胆实践，并达到了预期效果。
\r\n 一是划定小型项目范围。该办对施工单项合同估算价在200万元人民币以下；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下项目划入小型项目范围（项目总投资须在3000万元以下）。
\r\n 二是预选承包企业入库。 为强化小型项目的招投标监管，降低社会成本，保证工程质量安全，实现效率化招投标。该办推行预选承包企业入库管理制度。该办每季度一次集中受理加入预选承包企业库申请，对拟入库企业的项目业绩、资质状况、履约能力、工程质量安全、遵纪守法、企业信誉、社会责任、纳税额度、特殊贡献等指标，按规定细则进行分值计算， 经严格审查与考核后，择优确定进入预选承包企业名单。目前，该县入库各类预选承包企业316家。
\r\n 三是随机抽取入库企业。小型项目的投标报名单位须是预选承包企业成员。针对小型工程项目采用在合理造价区间随机抽取中标人办法。即：招标人（或其委托的招标代理机构）依据设计图纸、现行工程量清单计价规范、计价表、材料市场信息价及施工组织设计要点（施工方案）等编制工程预算价；在工程预算价的基础上下浮一定比率作为发包价，建筑工程一般下浮5～10%，装修、安装工程6～ 12%，市政工程6～14%，园林绿化工程6～16%，其他工程6～12%。招标人委托具备相应资质的项目咨询机构编制工程预算价及其组成，且在上述规定的下浮比率范围确定发包价格，发包价一旦确定，不得更改。在开标前3天予以公示发包价、项目工期、施工方案、质量目标等。投标报名单位对公示条件不能接受的，投标截止前，须以书面申请放弃投标，否则，一律视为认同招标条件，并参加投标。开标时，采用随机摇号方式确定小型项目承包人。采用这一方式，一般在10个工作日内即可完成招投标全过程。
\r\n 四是建立健全督查机制。该办对预选承包企业库建立动态考核机制，考核办法采取建设单位履约评价、有关部门诚信评价及监督管理部门现场考评相结合的方式，对入库单位每年进行一次综合考评，考评情况作为企业信誉情况进入预选承包企业电子档案。该办还专门成立“工程督查科”，对小型工程项目实施标后日常监管，并对项目落实情况进行考评。综合考评优秀企业，在该县实施紧急工程、小型工程项目发包时，享受优先入围待遇，综合考评不合格的承包商，清出预选库，并不得参加下一轮招投标入围申请。
\r\n 小型项目通过简易招投标，不仅节约了时间，提高了效率，减省了费用，控制了串标，同时也避免了恶性竞争带来低价抢标的后果。 （ 田 冰） |
