重庆工程建设招标投标交易中心党支部:让交易在阳光下运行

　　围标？串标？不可能！
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\r\n　　成立一年多的重庆市工程建设招标投标交易中心通过一系列制度设计，让信息公开，有效规避了工程建设领域过去存在的暗箱操作和围标、串标等问题。截至目前，该中心工程交易量达到了1150亿元，没有发生一起投诉。
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\r\n　　“成绩背后，凝聚着全体党员的心血。”该中心党支部书记夏太凤说，他们用创新的精神丰富和完善制度，让党员值守关键岗位防止暗箱操作，让交易在阳光下运行。
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\r\n　　“背靠背”堵住串标围标空间
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\r\n　　在市工程建设招标投标交易中心二楼，有一个“电子标书下载”服务平台。
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\r\n　　“这个服务平台集合了中心交易部党小组全体党员的智慧”。 交易中心副主任汤旭称，由该系统带来的“背靠背投标”运转模式，有效防止了招投标过程中串标、围标行为的发生。
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\r\n　　原理何在？
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\r\n　　过去招投标也有严格的程序，信息也公开、透明，但有两个环节导致相关的投标信息可能被利益关联人获取，导致串标、围标等违规事情出现。
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\r\n　　汤旭解释：两个环节分别为购买招标文件和缴付保证金。过去的招标文件需要到业主或招标代理机构处购买，由此，一个工程有多少企业参与竞标？各投标企业的情况如何？把购买招标文件的信息汇总就可得出，一旦这个信息被相关的利益人掌握，企业间很容易形成串标。
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\r\n　　第二个环节就是缴付保证金。过去要求参与投标的企业将投标保证金直接缴付给业主或招标代理机构，同样道理，保证金缴付完成，投标人的信息也就一清二楚了。
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\r\n　　针对这一弊端，2011年1月，市工程建设招标投标交易中心组建后，中心交易部的党员就集体攻关，开发出一套系统，成功将“信息泄露”这一漏洞堵上了。
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\r\n　　“现在，所有项目的标书文件，任何人都可以在交易中心的网站无限制地下载，无需登记。”汤旭介绍，这一环节改进后，包括业主、代理机构、监督部门、交易中心在内，都无法在开标前准确统计到每一个项目到底有多少单位参与投标。
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\r\n　　在缴付保证金环节，交易中心与3家银行合作，要求投标企业将保证金从基本账户汇出，打进银行随机产生的指定账号。在开标现场，交易中心的开标系统与银行账户系统进行对接，这时，参与投标的单位之间才知道彼此的竞争对手是谁，项目业主才知道有哪些单位来参与竞标。
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\r\n　　两大关键环节的信息漏洞被堵住，想串标、围标都做不了。这种背对背的投标方式，极大保证了招投标环节的公开、公正、公平。
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\r\n　　党员值守专家库防止“勾兑”
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\r\n　　在上面两个环节的漏洞被堵住后，专家评标就成了一个焦点。那么，相关人员是否可以和专家进行“勾兑”呢？
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\r\n　　“基本没有这种可能。”汤旭称，专家库是交易中心的关键性岗位，由党员负责值守，并且从系统和流程上的严密设置，杜绝“勾兑”的可能性。
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\r\n　　段佐辅是专家管理部的部长，也是一名老党员。他介绍，根据招投标的程序设置，开标前要抽取参与评标的专家。专家的产生由系统在专家库中随机抽取，并通过电脑语音系统，自动保密地通知专家。
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\r\n　　“专家收到的只是让他什么时候到交易中心评标，而评标的内容、项目业主是谁，专家并不清楚。”段佐辅说，这一过程中，专家不清楚评的什么标，业主和投标人也不清楚有哪些专家参与，直到开标前10分钟，系统才自动生成“哪些专家参与哪些项目的评标”等信息。“这时大家才知道彼此是谁，但已没有‘勾兑’的时间了。”
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\r\n　　这一过程中，掌握后台程序的管理员能否提前知道专家的信息？段佐辅说，理论上可以，但风险太大。段佐辅说，“后台程序是双密码，一个人打不开，打开的过程必有监控，同时还留下痕迹。等自然打开已经是评标结束3天后的事情。”
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\r\n　　汤旭称，交易中心40%的员工是党员，不仅仅是专家库，很多关键岗位都是党员在值守，一方面起监督作用，另一方面就是发现交易过程可能出现的漏洞并提出整改措施。“目的就一个，让交易在阳光下运行。”（记者 程必忠 实习生 陈舒）