截至今年9月底，陕西省西安市招投标统一平台共进行了1065项工程交易活动，总中标金额423亿元，没有接到一起领导干部插手招投标的投诉。这得益于他们创新网上招投标交易模式，着力解决工程建设领域腐败问题的有力措施。
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\r\n 近年来，随着建设国际化大都市步伐的加快，西安市政府投资工程建设项目的数量和资金量大幅增加，招投标交易量持续攀升，仅2011年就计划投资1011亿元，较去年增长24.8%。为防止工程建设领域腐败问题发生，西安市从创新机制体制和运用网络信息技术入手，对全市工程建设招投标模式进行改革，建成统一的交易平台，实现了房屋建筑、市政公用、园林绿化、城市轨道交通、水利、公路等工程建设项目的统一进场和网上集中交易。
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\r\n 为解决围标串标问题，他们采取网上无记名报名、将代理机构在开标前对投标人进行资格预审改为在开标时由专家对投标人进行资格后审等措施，切断了招投标人和代理机构之间的联系，减少了“暗箱操作”的机会。同时增加了先评后抽等评标办法，增大了中标人产生的随机性和公平性。
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\r\n 针对以往招投标中容易出现问题的环节，西安市明确要求招标人不得委派代表参加评标委员会，规定招标保证金由交易中心统一代收代退、招标文件必须按照新制定的网上招标文件示范性文本进行编制等，进一步规范工作行为，强化细节管理，压缩了招标人、代理机构的操作空间，有效避免了“明招暗定”问题的发生。
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\r\n 为确保评标公平公正，他们对建设、交通、水利等专家库进行合并，建成了由1849人组成的评标专家库。同时设立封闭的评标区，对评标过程实施全程监控，防止人为因素干扰。结合行业管理特点和优势，建立了“一网六平台”信息管理体系，该平台将网络作为对外展示窗口，实现全程网络化的招标投标、真实动态的诚信记录、独立公正的评标过程、公开及时的工程信息、科学实用的交易分析、实时有效的监察监督。
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\r\n 在交易流程的软件设计上，西安市将项目建设公告发布、招标方案备案、最高限价、中标结果等信息在网上进行公示，并作为流程必备环节予以固定，鼓励更多潜在投标人参与招投标。同时，通过即时预警通报、重点部位跟踪、电子审核判定、数字安全认证等措施，将工程交易信息全部在网上公示，实现权力在阳光下运行。
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\r\n 此外，为确保工程建设项目交易更加廉洁透明，该市对进场登记、方案审核、公告发布、专家抽取等十多个节点进行电子痕迹监察和节点效能监督，及时防范和纠正交易中的违规违纪行为，严防腐败问题发生。 |
