河北分包分标段招标4500万元循环图书

　　性价比法评标 两轮筛选定标

图为标书评审现场。

　　近日，河北省省级政府采购中心（以下简称“河北采购中心”）受河北省教育厅的委托，圆满完成了“河北省2011年农村小学循环图书”项目的公开招标工作。本次的采购金额共计4500万元，配书范围涉及河北省内142个区县的2150所学校，是继河北省教育厅2008年、2009年图书招标活动后的第三次大型图书招标。
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\r\n　　“目前，我国义务教育阶段的农村教科书全部由财政买单，推行教科书循环使用能为政府节省一大笔资金。因此，本次循环图书采购工作意义重大、影响深远。”
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\r\n　　河北采购中心相关负责人介绍说：河北采购中心本着公开、公平、公正原则，创新使用评标方法，首次在图书招标采购中实行性价比法评标，同时，开发图书评标软件，采取二轮选书定标的方式，保证了本次图书采购的质量。
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\r\n　　据了解，本次循环图书招标活动共吸引了来自河北、北京、天津、广东、江苏、陕西、山西、河南、湖南、湖北、吉林、贵州、浙江等21个省市的132家出版社、发行集团和民营单位前来投标，经过7天的评审，除电子图书和纸质图书配送商两个标段因为投标供应商不足3家而废标外，纸质图书标段中的5个包共确定了27家中标供应商。
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\r\n　　合理分包 用标书限价
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\r\n　　相关负责人提到，本次循环图书项目涉及的采购金额大、范围广，若分包过大，则可能导致投标供应商减少，或是无法体现出投标供应商自身的优势，不利于各投标供应商之间的竞争；若分包过小，则又有可能导致投标供应商的投标费用增加，同时也不利于评标。
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\r\n　　考虑到这些情况，河北采购中心将本项目分为3个标段、7个包，其中第一标段为纸质图书，第二标段为电子图书，第三标段为纸质图书配送商。纸质图书根据类别的不同，又分为社会科学和文化教育类、文学艺术类、历史地理类、自然科学类、综合类等5个包。这样既保证了各投标供应商之间的公平竞争，又调动了供应商的投标积极性。
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\r\n　　相关负责人介绍说，图书招标与其他普通货物招标不同，它有其自身的特点，在印刷质量、印刷技术、图书开本及幅面尺寸等方面均有国家标准。为了防止质劣价高、库存或盗版图书中标，河北采购中心在招标文件中明确：本次采购的图书必须是经国家批准的出版机构出版的有版权的正式出版物；必须符合新课程标准；单个类别（套）的定价一般低于200元每册，单色或双色印张价格一般不高于2.5元，四色不高于3.5元；必须是2009年1月1日以来的初版（或再版）图书；必须提供样书等。这些条款有效地保证了中标图书的质量。
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\r\n　　首用性价比法 两轮筛选定标
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\r\n　　招标活动开始前，河北采购中心工作人员曾远赴外地考察，了解各地的图书采购情况，并对考察结果进行分析，认为目前各地在图书评标过程中普遍实行的综合评分法无法满足图书的特殊性需要，图书的质量、价格等优势不能得到很好的体现。为此，河北采购中心决定在本次招标过程中创新使用评标办法--采用性价比法采购循环图书，将评分因素（包括图书质量、企业实力、企业服务等方面）得分与印张均价的比值作为入围投标供应商的最终得分。
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\r\n　　在评标过程中，评标委员会根据招标文件的规定，对各投标供应商的资质进行审核，对于通过资质审核的投标供应商，评标委员会采取性价比法确定第一轮入围供应商。
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\r\n　　相关负责人介绍说：“评标委员会从投标供应商所报图书的内容适读性、印刷质量、纸张质量、装帧质量、图书种类结构和印刷种类比例、出版年份占图书比例等方面综合考虑，独立打分，从132家投标供应商中确定28家入围供应商。”
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\r\n　　随后，评标委员会根据28家入围供应商提供的样书，进行第二轮筛选，最终选出质高价廉的中标供应商。
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\r\n　　开发评标软件 全程封闭评标
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\r\n　　记者了解到，河北采购中心专门开发了一套图书评标软件，开标前由供应商将投标书目录入到图书采集系统里并制作成光盘，评标开始后评审专家通过图书评标系统读取光盘书目信息。
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\r\n　　相关负责人介绍说，这种评标方式比起以往使用纸质表格形式更为方便快捷，便于评标专家查看与打分。同时，光盘中的信息均对外保密，有效保证了评标工作的保密性。
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\r\n　　该评标方式的具体操作流程为：公证部门与河北采购中心监督部工作人员负责对有效投标供应商进行编号，随后由评审专家通过事先准备好的无线上网本选取入围供应商和入围书目。
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\r\n　　据介绍，评标时，相关工作人员对评标现场实行全过程封闭管理，评标专家在开标前一天入住宾馆后即上交手机，工作人员将其房间中的固定电话和网线拆除，避免其与外界联系，并在评标厅外及宾馆住宿处安置保安进行24小时值班，所有人员均需凭证件出入，杜绝外界人员与评审专家接触。
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\r\n　　此外，开标厅、评标厅、样书评审厅、会务组均配备了对讲机，在此范围内工作人员均需使用对讲机进行联系。（ 作者：韩 冰）