河南内黄：“一套制度五大系统”实现招投标管理阳光运行

　　为对工程建设招投标、公共财产出让、政府采购等腐败现象易发多发的重点领域实施更好的监控，今年元月份，河南内黄县成立了工程建设招投标暨产权交易管理服务中心，通过“一套制度、五大系统”的有效运作，使项目资金管理权与项目的招投标权充分隔离，从而避免了行政权力对市场交易活动的干预，使招投标管理充分实现了“阳光运行”。
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\r\n　　“一套制度”：即制定了《内黄县工程招标暨公共财产采购处置监督管理暂行办法》、《内黄县人民政府关于进一步规范和改进招标采购交易活动的意见》，针对建设工程招投标、政府采购和国有土地使用权转让制定专业程序及规程等，各项制度共计16项，并装订成《业务工作手册》，形成了程序顺畅、操作规范的工作运行机制。
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\r\n　　“五大系统”：一是建立电子监控系统。县招管服务中心设立了交易服务大厅、信息发布区、3个开标室、2个评标室，配置LED电子显示系统和22个视频监控点、5个拾音点，总监控室设有6台监视器，对交易服务大厅的一切工作进行无遗漏监控，并记录存档，有效地约束了交易过程中的各项违规行为发生。二是建立网上发布系统。建立了专业服务网站，设立政策法规、综合新闻、招标公告、中标公示、重要信息和资料下载等窗口，随时对所有县域内工程招标、政府采购、土地出让及各产权出让等交易信息进行网上发布，任何浏览网站的人员，均可了解到真实的交易信息，真正实现了信息公开。三是建立网上报名系统。改变原有的现场报名方式，由相关企业通过网上报名系统申请并自行将企业信息录入中心数据库，县招管服务中心进行审核后授予其会员资格，会员企业利用网络便可下载招标文件及其它相关资料，方便企业投标的同时，实现了网上无记名报名，减少了围标、串标的机会，提高了工作效率。四是建立网上专家抽取系统。根据项目要求确定专家标准后，专家抽取系统自动进行专家抽取，并以短信形式自动通知已抽取的专家，并且抽取记录的打印纸为专用保密纸，监督人员签字时无法看到所抽取专家的信息，只有在所抽取的专家签到后，由专门人员撕开外封皮，才能看到专家信息，避免了所抽取专家信息的泄露，为公正评标垫定了基础。五是建立信用信息管理系统。纪检、检察和具有行政监管职能的部门在日常检查中，发现企业或个人在所管辖范围内违法违规行为，经过查实后，均可通过管理系统将企业信息上传至信用数据库，并在网站上进行公示。同时，该系统拥有违规情况自动评判功能、自动统计、自动清出准入功能，如果某企业按照评判标准在信用系统中有过被扣分或其它不良现象，系统将会自动将该企业列入黑名单，使其投标活动在一定期限内自动受到限制。
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\r\n　　招管服务中心运行以来，实现了资源共享，形成了监管合力，有效解决了多年来招投标多头管理造成的混乱局面，真正达到了预防腐败、节约资金、为人民群众服务的目的。（胡小英）