湖南省水利厅、省发改委、省监察厅、省财政厅近日联合出台《关于进一步加强和完善水利工程招标投标管理的若干意见》（简称《若干意见》），推行合理定价评审抽取法、预选承包商管理制度等一系列改革。湖南省水利厅厅长戴军勇介绍，此举旨在确保大规模水利建设形势下工程安全、干部安全、资金安全，确保水利工程“建得成、用得起、长受益”。 \r\n 严格依法招标，试行打捆和集中招标。《若干意见》要求，达到国家和省规定范围与规模标准的水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购均应实行公开招标。项目法人（建设单位）应按照便于组织施工和管理的原则合理划分标段。同一年度实施的中小型水利工程建设项目，试行分类打捆招标方式选择施工和监理单位。 \r\n 水利工程建设项目施工招标的评标办法，主要采用合理定价评审抽取法，也可采用经评审的平均价格法、经评审的合理低价法和综合评估法。《若干意见》规定，四水治理和洞庭湖区堤防建设、大中型灌区续建配套、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、小型农田水利重点县建设、水土保持等项目，原则上采用合理定价评审抽取法；新建大中型水利枢纽工程、大中型病险水库（水闸）除险加固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技术比较复杂、施工难度较大的项目，原则上采用经评审的平均价格法或合理低价法；技术复杂、专业要求高、施工难度大的项目，经招投标行政监督部门批准，可以采用综合评估法。 \r\n 建立预选承包商管理制度。《若干意见》提出，建立政府投资水利工程预选承包商名录，将有意参与我省政府投资水利工程建设且综合实力、诚信意识和社会责任强的企业纳入预选承包商名录，并对加入名录的预选承包商实行动态管理。 \r\n 推广小型农田水利建设管理新机制。《若干意见》强调，小型农田水利建设积极推广农民直接参与的建设管理新模式，发挥农民主体作用。除工程建设所需的主要材料（水泥、钢材、管材等）和设备由有关主管部门通过集中招标采购外，工程施工由受益村民按照自愿、依法原则组建用水合作组织作为建设责任主体，自主确定施工发包方式或直接组织村民自建。 |
