六安市金安区一项政府采购工程在招标过程中，招标程序自相矛盾，引发竞标企业的强烈质疑，这个名为“思古潭河红石河段改道工程项目”的招标活动还存在诸多待解之谜。 \r\n [起因] \r\n 开标程序自相矛盾 \r\n 六安市金安区“思古潭河红石河段改道工程项目”于今年7月12日上午8时30分进行现场评标、开标，开标前该中心提前向前来竞标的10家建设企业发布了招标文件，其中开标程序一项明确规定：“开标顺序先开评技术标书，后开评商务标书”。 \r\n 竞标企业之一的江苏盐阜建设集团有限公司项目竞标的负责人郑东说，开标现场主持投标的单位无视自己制定的规则，现场公然先开商务标，后开技术标，此举直接导致中标结果不同，这一“硬伤”引发一系列质疑。 \r\n [质疑一] \r\n 颠倒开标顺序 涉嫌“暗箱操作” \r\n 郑东说，当天的开标现场，10家竞标企业在未被通知技术标不合格的情况下，便开始了商务标报价程序，按照招标文件规定，此时应视作10家企业的技术标书均已通过审查。商务标报价程序履行之后，评标委员会突然宣布，其中4家企业技术标审查未通过。 \r\n “程序上的颠倒，直接导致了中标结果不同！”郑东说，中标基准价取所有通过技术标企业报价的平均值，以报价最接近平均值的企业为第一中标候选人。突然宣布4家企业无资格参与竞标，那么评审基准价自然变为6家企业报价的平均值，“这样就给评标留下暗箱操作的空间，各家密封的报价公开后，评标委员会完全可以按照自己的意愿，剔除不需要的报价，计算出最接近自己中意的竞标企业报价的基准价！ ” \r\n [质疑二] \r\n 政府招标行为 让人“雾里看花” \r\n 郑东认为，该项目招标过程中出现的问题远不止这些，很多反常现象让人“雾里看花”摸不着头脑。 \r\n 比如，评标、开标现场不在六安市招投标管理中心的大厅，而在区政府采购中心会议室；开标之前发布的招标文件和一张图纸共收取1000元费用，而在市招投标中心正常的招标活动中，这些文案都可以免费索取或网上下载；国家招投标监督管理部门和建设工程监管部门无人到开标现场；在招标备受质疑的情况下，区政府采购中心照常发布中标公告等等。 “一项政府采购工程项目招标如此随意，相关人员视同儿戏，如何做到公开、公平、公正？ ”郑东说。 \r\n [部门回应] \r\n 按“惯例”办事依据不同 \r\n 面对竞标企业的质疑，金安区政府采购中心主任徐龙解释，因“思古潭河红石河段改道工程项目”是政府采购工程，有其特殊性，应遵循“政府采购法”的相关规定，以提高办事效率为宗旨，所以开标现场的实际做法是先开商务标，后开技术标。 \r\n 当记者问道“政府采购法”是否有规定可以先开商务标时，徐龙补充解释道：“主要还是按照区里以往政府工程类项目招标的惯例行事，开标程序有问题是事实，但政府采购中心没有人为操控中标结果的行为。 ” \r\n [记者调查] \r\n 建设和招投标部门未参与 \r\n 六安市招投标监督管理局副局长冯再说，区政府可以组织招标，但其评标、开标活动必须在市招投标管理中心大厅进行，不能脱离监管. \r\n “由于我局没有参与这个项目的招标，所以对招标中出现的具体问题也不清楚”冯再说，一个240万的工程招标按规定应该在市招投标管理中心进行，而不是在区采购中心的会议室。 \r\n [事情进展] \r\n 中标公告已发布 \r\n 尽管“思古潭河红石河段改道工程”项目招标饱受质疑，但并未影响中标结果的公布。 \r\n 记者昨日在该区财政局官方网站上看到，金安区政府采购中心7月25日发布了《金安区思古潭河红石河段改道工程政府采购公开招标中标公告》，中标单位为蚌埠市一家公司，中标标的2078415.96元。(记者 方荣刚) \r\n [律师观点] \r\n 招标过程涉嫌多项违规 \r\n 安徽皋陶律师事务所律师张洁认为，六安市金安区思古潭河红石河段改道工程招标涉嫌多项违规。 \r\n 张律师说，《中华人民共和国政府采购法》第四章规定：“出现影响采购公正的违法、违规行为的”应予废标。所以，金安区政府采购中心称政府采购工程可以特殊是说不通的，不通过招投标监督管理部门而自行招标在法律上也是站不住脚的。 |
