审计署：京沪高铁等国家重大投资项目存在违规招投标

　　新华网北京６月２７日电（记者杨维汉　张晓松　周英峰）受国务院委托，审计署审计长刘家义报告了2010年度中央决算执行和其他财政收支的审计情况。其中京沪高铁存在违规招投标现象， 审计发现，部分项目在工程施工、材料采购等方面违背国家招投标规定，有的甚至非法转分包。京沪高铁建设中，合同金额44.46亿元的施工、监理和咨询等项目尚未招标，相关公司就已进场开展工作。
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\r\n　　刘家义说，部分项目建设过程中还存在投资控制不严、建设进度滞后等问题。投资控制方面，主要是物资采购和工程款结算审核不严等增加投资15.12亿元，虚假申报、多头申报、挤占挪用或违规使用建设资金11.63亿元，以假发票或“白条”入账4.65元。建设进度方面，有170个粮油仓储设施项目未能如期于2010年底建成，占应建成数的78％，造成中央补助２.５６.元滞留或闲置。
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\r\n　　3月24日，据中国广播网报道：审计署固定资产投资审计司司长徐爱生公布京沪高铁建设过程中存在七大问题：　
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\r\n　　招投标违规 49.36亿元
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\r\n　　南京大胜关长江大桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时间分别为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大桥局、中铁十三局、铁科院（北京）工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分别进场开始工作，涉及合同金额44.46亿元。
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\r\n　　2009年6月，铁道部工程设计鉴定中心发布准入铁路客站装修装饰和幕墙工程施工企业名录后，京沪公司在曲阜东、常州北等站房工程招标中与名录内中铁建工集团有限公司、中铁建设集团有限公司2家企业签订站房装修装饰工程合同6份，排斥了潜在投标人，涉及金额4.9亿元。 
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\r\n　　转移挪用公款 1.87亿元
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\r\n　　个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元及其他相关问题，涉嫌违法违纪。 
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\r\n　　伪造代开发票1297张 3.24亿元　　
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\r\n　　中铁一局、三局、四局、八局、十一局、十二局、十三局、十七局、十八局、十九局、二十四局和北京建工集团、中建股份有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交路桥北方工程有限公司和山东电力工程咨询院等16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账，金额合计3.24亿元。 
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\r\n　　未开工先结算工资 5608.07万元
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\r\n　　京沪公司对尚未实施的工程办理工程款结算，涉及金额5608.07万元。其中，济南黄河大桥堤坝加固主体工程至审计时尚未实施，京沪公司与中铁一局及有关单位在2009年第四季度就结算了全部工程款1230.66万元；上海封浜河河道改移工程2008年10月才开始施工，但京沪公司与中国交通建设股份有限公司及相关单位在当年第一、二季度就结算了工程款4377.41万元。 
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\r\n　　未扣履约保证金 5558.74万元　
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\r\n　　京沪公司未按合同约定扣收物资供应合同履约保证金5558.74万元。2007年12月至2010年6月，京沪公司组织签订的363份甲供物资采购合同中，有13份存在乙方未按合同履约的现象。平均履约率为22％，最低履约率仅0.8％，京沪公司未按合同约定扣收其中11家中标商的履约保证金5558.74万元。 
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\r\n　　监理不到位 仅虹桥站就达37人
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\r\n　　部分工程监理不到位。其中，上海虹桥站的监理单位上海天佑工程咨询有限公司和上海建科建设监理咨询有限公司，有37名监理人员职称或执业资格不符合投标承诺要求。天津西站监理单位北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、济南西站监理单位山东济铁工程建设监理有限责任公司、土建2标监理单位华铁工程咨询有限责任公司有不同程度违规。
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\r\n　　违规处理弃土 167万立方米　　
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\r\n　　南京枢纽工程未按初步设计要求，将167万立方米弃土交给南京市统一处理，违规填放影响了当地水土环境。
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\r\n　　此外，由于未按环境影响报告书批复要求及时完成穿越牛首祖堂风景区的景观设计，影响了韩府山隧道环保措施的实施。