湖南省的水库占全国水库总数的七分之一，病险水库数量也居全国之首。为此，湖南省近年来一直在探索一条病险水库的治理之路。 \r\n 记者了解到，病险水库除险加固工程比一般水利工程难度大、要求高，加上过去长时间对水利投入少，湖南省水利施工建设、监理、质量检测力量都不够。在现有的水利建设力量下，为了保证工程质量，湖南省水利部门对水利工程招标投标制度、水利建设监理制度进行了创新。 \r\n 湖南病险水库除险加固项目中，小型水库居多，如果实行逐个招标，既要增加许多监理、质量检测方面的力量，也使本就紧张的专业施工建设单位难以兼顾，耗费大量人力、物力，最后质量还难以保证。 \r\n 为切实做好工程施工和施工监理招投标工作，湖南实行集中打捆招标，按中、小型分类进行分类集中，尤其是小型水库，把几个、甚至是全县内所有的小型水库集中，采取集中办理招标手续、集中发布招标公告、集中发售招标文件、集中组织开标评标、集中公示中标结果、统一使用示范合同文本等方式，对中小型病险水库除险加固项目实行集中打捆招标。这样的话，既能减少施工单位花在招投标上的工作量，专心抓好工程建设，也能够变过去的分散监管为集中监管，还节约了行政监管成本，提高监管效率。而且，统一监管，统一评标，将工作集中起来放在公众面前，解决了以前存在的暗箱操作问题，变为阳光操作。 \r\n 针对全省病险水库除险加固项目多，监管工作压力大的问题，湖南省建立了项目法人日常检查、市县主管部门定期检查和省厅专项检查、稽查、督导的监管机制：在县一级，由县级水利部门作为建设主体对项目法人、工程进行经常性的检查；在市一级，由市级水利部门对项目法人、工程分阶段定期进行检查；在省一级，由省水利厅对项目法人、工程进行不定期、专项检查，或由稽查办在建设高峰期进行巡回检查。 \r\n 大中型水库项目由湖南省水利厅水利工程质量监督站负责质量监督，小型水库项目由市州水利工程质量监督站负责质量监督，各水库项目法人均与监督单位签订了工程质量与安全监督书。省市县三级都建立了病险水库除险加固项目建设台账，包括了建设投资、工程项目、建设管理、建设进度、工程验收以及参加单位与人员等详细内容，便于监督部门监管。 \r\n 据湖南水利厅有关负责人介绍，湖南全省所有水库项目经竣工验收或主体工程投入使用验收，工程质量均为合格，工程完工后基本解决了大坝渗漏、输水设施漏水、溢洪道破损等主要病险问题，全部可以正常运行。（ 作者：周楠 ） |
