工程建设领域专项治理工作开展以来，天津市纪检监察机关把规范招标投标活动作为重点，积极推动相关部门加强招标投标管理，创新招投标监管制度、监管平台、监管方式、推行信用体系建设，有力推动了建筑市场的健康发展。近来，随着市场环境不断净化，施工企业参与投招标的积极性大增，过去全市施工招标每标平均报名7到10家，目前报名数增至平均15到20家。 \r\n 一、创新招投标监管制度，营造公平公正的政策环境。制定出台了“一个规范”、“四项制度”即《天津市建设工程招标投标规范》、《建设工程资信标评审补充规定》、《建设工程投标资格审查补充规定》、《建设工程评标管理补充规定》、《招标投标违法违规曝光办法》。针对招标单位明招暗定，操纵招标，规定了资信标评审标准；针对招标人利用资格预审环节设置门槛，排斥潜在投标人的问题，规定投标人少于15家的不得进行资格预审，采取资格预审的，招标人必须依法组建资格预审委员会；取消标底，设立控标线制度；设立违规曝光台，提高打击威慑力度，治理虚假招标、围标串标等突出问题。 \r\n 二、创新招标投标监管平台，营造公平公正的交易环境。完善有形建筑市场，加强硬件建设。制订《工程交易中心建设标准》，建立“三分离”式封闭评标区，所有评标场所都实行开标区与评标区分离，建设单位评委与专家评委分离，评标人员与招标代理人员分离，有效防止了业主评委、招标代理人员左右评标专家，评标专家泄露评标情况等问题的发生。建立开评标全过程全方位声像监控系统，监督人员对评标区人员在评标过程中发生的不规范行为，可在场外通过设备及时予以警告，有效防止了开评标过程中不良行为的发生。 \r\n 三、创新监管方式，营造公平公正的市场环境。一是实施网络化监管。将建设项目招标情况全部网络化。对每个标段、每项手续、每个场所等实施网络化监管，实现项目统计，招标事项统计“一网”打尽。二是建立市场和现场联动机制。利用建筑市场监管网络信息平台，将招标投标信息与现场监管信息纳入同一系统。把招标活动监管和现场监管结合起来，市场监管和质量安全监管结合起来，通过两场联动使违规招标投标行为得到打击和遏制。三是完善监管机制。将监管与服务结合起来，建立工程前期服务制度。成立“重点工程前期服务组”，简化程序、减少要件、建立绿色通道，项目勘察、设计和监理招标提前组织进行。近年来，先后对天津西站等53个重点建设项目和民心工程实施了提前介入服务，对209个项目进行了现场指导，保证了重点工程项目早日开工、顺利建设。 \r\n 四、推进市场信用体系建设，营造公平公正的社会环境。相继制定了《天津市建筑市场信用体系管理办法》、《天津市市场主体信用信息归集标准》、《天津市施工企业信用状况评价办法》等规范性文件，开发建立了建筑市场各方主体信用信息管理平台系统，全面客观地反映市场主体的信用状况。截止目前，全市已归集企业基本信息5926条，获奖信息6286条，不良信息450条；人员基本信息34733条，获奖信息99条，处罚信息41条； 39家企业列入“黑名单”，12家企业进行了违规曝光，对促进天津市建筑市场健康发展起到了积极作用。 |
