近日公布的台州市工程建设领域突出问题专项审计调查结果显示，小部分项目仍存在前期审批不到位、未按规定招投标、工程建设管理不到位、资金管理和投资控制不严等“六大问题”。 \r\n 最近，我市市县两级审计机关对我市工程建设领域突出问题进行了专项审计调查。本次审计调查范围为2008年以来立项、在建和竣工的政府投资和使用国有资金的建设项目，全市共审计调查了166个项目，概算总投资188.11亿元。 \r\n 审计调查结果表明，我市对工程建设各环节的管理逐渐规范，但小部分项目存在“六大问题”： \r\n 一是项目前期审批不到位。少数建设项目未严格执行基本建设程序，存在未批先建，边施工、边审批的现象，个别项目前期项目建议书、可行性研究和初步设计不充分，项目缺乏科学论证就仓促上马。 \r\n 二是工程招投标不规范。少数建设项目勘察、设计、监理、招标代理等未按规定进行招投标，个别建设单位将工程直接发包给不具备施工资质的组织或个人；个别建设项目还存在招标文件及招投标信息发布不规范等现象；规避招投标、肢解发包还未得到有效遏制；投标单位串标、围标情况仍有发生。 \r\n 三是工程实施管理薄弱。少数项目工期延误影响工程投资效益；个别项目现场施工管理执行不到位；个别建设项目在施工过程中出现事故。 \r\n 四是物资采购程序不合规。个别建设单位自行协议采购部分建筑物资程序不合规。 \r\n 五是资金管理和投资控制不严。表现在，合同签订、执行不够严谨；投资概算控制不严，少数项目初步设计无概算或概算编制粗糙，少数项目未及时办理概算调整报批手续，少数项目投资超概算、管理费用超支；财务管理有待进一步规范，个别项目违规列支与工程无关的费用、违规发放各类补贴、福利；此外，个别项目还存在未独立核算、支出不规范、竣工后未及时办理财务决算和资产移交等问题。 \r\n 六是个别项目还出现了违法违纪案件。 \r\n 为此，我市审计部门提出了四项建议。 \r\n 一要高度重视政府投资项目前期工作。建设单位要严格执行前期基本建设程序，按规定编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及项目概算，同时严格遵守城市规划、国土资源、环境保护等方面法律法规，严格履行规定的审批程序。建设监管部门要加强项目建设程序的监管，对未批先建项目加强督查整改。 \r\n 二要改进政府投资项目管理模式。积极推行“代建制”等专业化管理模式，提高项目管理水平。积极探索管理创新，政府投资管理部门可考虑建立实用共享的项目管理信息，及时掌握工程进度、投资、现场管理等各方面情况。 \r\n 三要加强建筑市场诚信体系建设。一是完善建筑市场诚信体系制度建设，对招投标、合同履约中发现的伪造业绩、资质挂靠、围标串标或在施工过程中随意变更关键岗位人员、未严格履行合同等问题采取各种惩戒手段进行制约。二是对已发生的围标串标、资料造假等情况，监管部门要及时进行查处并公告。 \r\n 四要完善政府投资监管体系。健全政府投资项目责任追究制度，建立政府投资项目全过程、多层次、内外结合的监管体系；建立社会监督机制，鼓励社会各界和新闻媒体，对政府投资项目的决策和实施情况与效果进行监督。 \r\n 据悉，针对审计调查发现的问题和建议，目前有关部门和相关地方正在积极落实整改之中。（作者：陈红松）
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