“以前，这么好地段的房子，就是有钱也租不到，是公开投标，给了我们机会。”近日，六合区招投标管理服务中心的大厅里，一位刚刚获得某单位公有房屋5年承租权的个体户刘芸兴奋地说。
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\r\n 这是该区自2009年推行公有房屋出租改革之后，公房出租运作过程中一次普通的“公房出租开标会”。今年以来，该区共组织公有房屋公开招租4场次33间，相关领域违法违规案件较上年同期下降89.2%。 \r\n 六合区共有公有房屋289间，面积达15.8万平方米。但在一年前，公有房屋的出租却大多如刘芸所说的那样，往往不是“价格”说了算而是“关系”说了算。一些部门的租金收入并不入账，致使这笔数额不菲的收入成了失去监管的体外循环资金；更有一些单位热衷于新建办公楼，以便腾出更多公房对外出租。
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\r\n “原有的‘国家统一所有、各单位自行占有和处置’的管理体制，弊端日益凸显。”区委常委、纪委书记陆敏告诉记者，2008年，收到的与公房出租问题相关的信访件同比上升160%。经调查，18人受到不同程度的党纪、政纪处分，公房租赁俨然成了国有资产流失和“隐性腐败”的高发领域，群众意见十分强烈。
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\r\n 为保障国有资产的保值、增值，根除该领域的隐性腐败，自去年起，该区提出“提级管理，公开招租”的思路，紧盯公房租赁的招租过程和租金使用环节，用公开、公平的市场竞争机制强化资源优化配置，从规范化管理、市场化运作、全程化监督等方面入手，建立起公房出租“阳光运作”的模式，实现政府监管与市场运作有机融合。
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\r\n 该区出台《公有房屋出租管理暂行办法》，将公有房屋管理权限全部上提，实行垂直管理，变“各局自管”为“全区统筹”，成立由区纪检监察、房产、财政、审计等部门组成的区公有房屋出租管理工作领导小组。公房出租前，产权单位将租房信息报至国有资产管理部门审批，由房产部门进行公开竞标招租，租金收入由财政、审计部门统一监管，纪检监察部门则对公有房屋租赁的各个环节开展监督，形成责权明晰、各部门联动配合的工作机制，建立起“申报—审批—招租—监管”工作链。
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\r\n 该区还组织律师，对各单位自行出租已签订的226份租赁合同进行全面清理，甄别其合法性及规范性，并将出租信息逐项登记，形成资料库，适时掌握和监控全区62个单位289间公有房屋的出租情况。
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\r\n 为使招租过程实现公正、透明，该区制定《公有房屋出租招投标实施细则》，就公有房屋租赁信息的报送、招标文件的制定、招租信息的公布、投标保证金和履约保证金的缴存、评标委员会的组成、投标、开标、评标、定标等9个方面做出详细规定。纪检、财政、审计、国资管理等部门全程参与公开招标活动，并邀请新闻媒体、投标人代表等其他社会监督力量对开标过程现场监督。
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\r\n “自去年初实行公开招标、公开竞价以来，群众对供方租赁方面的信访举报直线下降，今年一季度，没有收到一起群众举报。”陆敏说。
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\r\n 该区变租金收入“体外循环”为“体内循环”，对公房租金收入实行动态监控，要求所有租金必须全额缴存区财政非税收入专户。同时，出租单位也必须向承租人出具税务部门统一印制的发票，依法缴纳税款。（记者 许震宁 通讯员 戴网林） |
