政采阳光洒向集采目录外产品 \r\n “通过公开招标的形式对集中采购目录以外的医疗器械实行协议供货，可以大大提高医疗器械采购的规范性，采购过程的公开透明，更能促进廉政建设。”江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月对《政府采购信息报》记者如是说。 \r\n 据尹存月介绍，由江苏省省级行政机关政府采购中心组织的“２０１０～２０１１年度江苏省卫生厅基层常用医疗设备协议供货项目”的第一部分、第二部分以及第三部分已分别于６月２９日、７月１日顺利开标。目前，评标工作全部完成，评审结果已经在网上公示。 \r\n 一种器械一个包 竞争更充分 \r\n 为了让更多的医疗器械设备供应商都能参与这次采购，使竞争更充分，在具体操作中，江苏省省级行政机关政府采购中心将“２０１０～２０１１年度江苏省卫生厅基层常用医疗设备协议供货项目”三个部分的每一种医疗器械都单独设置为一个包进行采购。 \r\n 据了解，第一部分的采购内容分为电解质分析仪、全自动生化分析仪、血球计数仪（三分类）、血球计数仪（五分类）、尿液分析仪、血凝仪、生物显微镜、全科诊断系统（允许进口产品投标）、耳鼻喉综合治疗仪、眼科裂隙灯、医用冰箱１１个包。 \r\n 第二部分的内容分为心电图机、高频电刀、无影灯、输液泵、呼吸机、麻醉机、胎儿监护仪、多参数监护仪、心脏除颤仪（允许进口产品投标）、微波妇科治疗仪、可视人流仪１１个包。 \r\n 第三部分的内容分为５００ｍＡｘ光机（电视系统）、电子胃镜（允许进口产品投标）、彩色Ｂ超、黑白Ｂ超、抢救床（允许进口产品投标）、综合产床、综合手术床、“病床／床头柜／陪护椅”、妇科综合诊断床、高压灭菌器（１２０～１５０Ｌ）１０个包。 \r\n 选用综合评分法 重价格重质量 \r\n 为避免因为供应商的投标报价超过预算而废标，从而增大采购成本的情况出现，江苏省省级行政机关政府采购中心在招标文件中公布了采购设备的单台预算。 \r\n 从评审结果可以看出，公开招标的节支效果明显。如第一部分的电解质分析仪单台预算２万元，中标候选人中最低报价仅为４８００元；第一部分的生物显微镜的预算为６０００元，两个中标候选人的中标金额低至１９３０元和１９５０元；第二部分的高频电刀的单台预算为２万元，中标候选人中最低报价仅为８４００元；第二部分无影灯的单台预算为２万元，中标候选人中最低的报价仅为８２００元；第二部分呼吸机单台预算为７万元，中标候选人中最低的报价仅为３２０００元；第二部分胎儿监护仪的单台预算为２．５万元，中标候选人中最低的报价仅为９４５０元…… \r\n 值得一提的是，此次采购在节约资金的同时，采购质量也得到了很好保障。因为此次采购的三部分内容都选择了综合评分法，且价格分所占比例都非常低，第一部分和第二部分、第三部分的分包二至分包十仅为３０分，只有第三部分的分包一相对高些，但也只有４０分。江苏省省级行政机关政府采购中心对投标人所投产品的技术响应情况以及产品性能非常看重，这两部分内容占到了５０分。样机及综合性能演示占４０分，具体评审内容包括产品制造工艺、外观、材质；产品功能、性能、技术特色；产品安全性、可靠性、稳定性及适用性；产品演示及其他功能。 \r\n 尝试零星采购集中招标 \r\n “基层、乡镇卫生院医疗器械的采购量不大，但采购次数很频繁。通过公开招标确定协议供货商，不仅大大提高了政府采购的规范性，而且还能在资金节约方面发挥积极的作用，而协议供货又为满足用户个性化需求预留了空间。”尹存月说，“经财政部门审批，江苏省省级行政机关政府采购中心２００８年开始组织基层常用医疗设备协议供货项目的招标，该项目的协议供货周期为一年半。此次公开招标是江苏省省级行政机关政府采购中心的第二次行动。”与其他项目的公开招标一样，评审一结束，采购中心就公示了评审结果，以最大程度地降低供应商对政府采购阳光操作的疑虑。 \r\n 对于江苏省这种“将集中采购目录外的零星医疗器械集中起来，通过公开招标实行协议供货”的做法，业界专家认为值得尝试。如广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能就表示，没有纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行采购，也可以委托集中采购机构采购。而把分散采购的内容委托给集中采购机构操作，不仅可以让采购过程专业、公开透明、阳光高效，还可提高采购效益，节约采购资金。同时，更便于集中监管，预防腐败。（作者：万玉涛） |
