政府投资工程历来被一些单位认为是“摇钱树”和“唐僧肉”。如何从源头上控制政府投资过程中的超投资、超规模、超标准问题，各地都在积极探索。金水区就建立了一项政府投资项目监管新模式，收到了良好的效果，仅2009年就为政府减少了3659万元的不必要投资。昨日，记者探访了这个模式运作的全过程。 \r\n □晚报记者 孙娟 通讯员 宋方 黄利华 \r\n 第一招优化设计，压缩水分 \r\n 这个模式的核心是“投资评审中心”。 \r\n 2005年8月，金水区在招投标中心、财政局、审计局之外，单独成立投资评审中心，使之与前三者形成“闭环”监督，用专业水准评价政府投资的设计、概算、评估、效益评价等，成为政府的好“管家”。 \r\n 每个政府投资项目都有一名评审工程师，主要职责就是通过市场调研掌握第一手市场价格信息，对设计图纸进行优化，科学计算项目概算，使政府项目造价得到有效控制。 \r\n 孙奎就是中心的一名电子设备系统工程师。如今他正负责一个南阳新村监控报警联网系统项目。“明天我要实地检查项目情况，如果发现有不必要安装的，或者价格超过市场价的，就要及时调整设计方案。”孙奎说。 \r\n 第二招市场询价，压缩价格空间 \r\n 政府投资项目中，承包方报价是最难控制的环节。逢年过节，郑州街头摆满了许多草花。这些花花草草，其中存在许多“水分”。 \r\n 记者看到投资评审中心一份“2010年金水区拜祖大典和五一期间草花摆放费用表”。过节期间就要使用10万余盆“一串红”，承包方报价为每盆1.5元，投资评审中心通过市场询价和评审，得出每盆“一串红”价格为1元。仅这一种草花就节约资金5万元。 \r\n 五一期间，金水区通过这种监管模式节省了12万余元。 \r\n 第三招设置“拦腰价”，实现合理低价 \r\n 金水区政府投资评审中心副主任郭升荣说，以前金水区对工程进行招投标，采用“同等进入”，容易造成恶性竞争，给工程质量留下隐患。 \r\n 投资评审中心成立后，对工程从经济、技术、质量、进度、风险等方面进行评审细化，列出工程清单，再由承包商根据清单报价投标。 \r\n “我们通过自己的市场询价，设置一个‘拦腰价’，报价超过‘拦腰价’的都是废标，这种方式最大限度地实现了合理低价中标，保证了工程质量。”郭升荣说。 \r\n 第四招中途不再签证 \r\n 项目招标时，建设方先报出低价以获取工程，建设中再不停增加报价以获取利润，这是不少建设方使用的“中途签证”方法。 \r\n 为此，投资评审中心规定，政府投资工程基本是“一口价”，原则上中途不再签证，并成立专门的项目签证委员会，运用专业评审技术，确保工程在一个专家集体严格控制下进行。 |
