邯郸：“三步走”搭建电子化平台

　　作为河北省政府采购电子化建设的“排头兵”，邯郸市政府采购电子化建设的成果并非一朝一夕取得的。从2005年至今，由摸石头过河到成为推广范本，电子化统一平台的建成经历了三个阶段。
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\r\n　　2005年～2006年：初步探索
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\r\n　　早在2004年，邯郸市财政局根据政府采购的工作实际，已开始对实行网上政府采购进行反复论证和可行性研究，之后确定了《邯郸市政府采购网络管理系统建设实施方案》。2005年初，开始实质性地构建邯郸市政府采购综合管理系统。同年7月，“邯郸市政府采购网”正式上线运行。此后，全市所有政府采购项目均在网上实施，率先实现了政府采购电子化管理与操作，构建了开放、透明、高效的政府采购运行机制。
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\r\n　　2006年6月，由中纪委主办的“全国行政权力公开透明运行现场会”在邯郸召开。邯郸市政府采购电子化作为行政权力公开透明运行的一项重点工作，成为经验典型，受到原国务委员兼国务院秘书长华建敏和全国各地与会代表的好评。在河北省全省政府采购工作会议上，邯郸市做法被作为“亮点”进行了介绍。黑龙江、山西、河南及省内多个地市更曾专程“取经”邯郸市政府采购电子化建设。
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\r\n　　2007年～2008年：改造完善
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\r\n　　随着政府采购实践的推进，原有政府采购电子系统的局限性日益显露。2007年底，邯郸市财政局对这一政府采购系统进行了改造、升级，使其业务功能得到增强，管理进一步完善。
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\r\n　　2008年4月，在已有电子化政府采购工作上，邯郸市加大了深入的推进力度，将市本级和全市21个县（市）、区政府采购全部纳入软件系统管理和运行，在统一业务管理和规范操作程序基础上，共享政府采购信息库、供应商库、专家库、商品库等系统资源；在专项业务系统功能关键环节上，嵌入CA认证和网上银行第三方电子商务功能，使电子政务与电子商务功能充分结合，提供多技术、多行业、跨平台服务等。
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\r\n　　经过改造的邯郸市政府采购管理系统，在管理功能创新、业务流程规范以及电子商务功能与电子政务系统的有机结合等多方面，都具有全国首创性“亮点”。
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\r\n　　2009年至今：蓝本效应
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\r\n　　在电子化采购功能不断完善的基础上，2009年，邯郸市财政局着重在市、县两级联动上下功夫。针对政府采购管理系统内的政府采购机构管理、预算和集中支付管理、专项业务操作、系统运行安全等方面的工作要求，邯郸市财政局制定了《政府采购管理系统升级改造方案》。从2009年1月1日起，市、县两级政府采购统一操作系统、统一管理方式、统一业务流程、统一编码结构、统一数据标准、统一安全认证的“邯郸市政府采购电子化统一平台”正式上线运行。
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\r\n　　该平台共有6大系统、39个功能模块、19种角色、375个功能点、412种资源配置，所有功能均通过系统功能、角色权限、资源配置实现。邯郸市政府采购“管采分离、监管有规、职责清晰、运转协调”的电子化运行体系基本形成。
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\r\n　　目前，基于邯郸市 “政府采购电子化统一平台”系统设计、管理功能、业务流程开发的“河北省政府采购电子化统一平台”系统已经上线，正在全省范围内推广应用。参照邯郸市“系统服务器部署在财政局信息中心，市、各县（区）两级用户通过互联网访问各自独立的站点”的两级联动模式，河北省三级联动模式将推动实现政府采购各方跨地域、跨部门、多角色协同工作、资源共享的统一管理与操作。（刘燕 蒋安丽）